Саморегулирование доведет Енисей до Оби
Во многих регионах России формирование саморегулируемых строительных организаций (СРО) не представляется возможным из-за несоответствия требованиям, внесенным в Градостроительный кодекс по минимальной численности организаций. В частности, требуемого числа 100 компаний-членов не набирается не только в небольших областных центрах, в частности во Пскове, но и в центральных городах крупных регионов - например, в Красноярске.
«Мы настаивали на такой модели организации СРО, при которой было бы возможно их создание практически во всех регионах. Однако эту модель поломало повышение квоты», - сказал сегодня на конференции в рамках «Балтийской строительной недели» в Петербурге гендиректор Российского союза строителей (РСС) Михаил Викторов. Как ранее рассказывал руководитель отдела саморегулирования Санкт-Петербургского союза строительных объединений и организаций Сергей Фролов, квота была повышена по инициативе руководства Минрегионов.
В существующих условиях, как полагает Викторов, красноярским строителям целесообразно присоединиться к строителям Ханты-Мансийского национального округа, где сложился сильный строительный рынок и предполагается образование двух профильных СРО.
С целью достижения баланса между двумя крупными регионами, принужденными к объединению в рамках одной СРО, Викторов предлагает ввести «компромиссное решение»: чередовать избрание президента из Красноярска и генерального директора из Ханты-Мансийска, и наоборот. Предлагаемый компромисс аналогичен принципу формирования правительства в Республике Босния- Герцеговина.
Удвоение квоты для изыскательских и проектных организаций в строительстве создает несколько иные проблемы. В соответствии с реальным числом проектных организаций и минимальным требованием к членству (50 организаций), целесообразно создание по одной проектной СРО на федеральный округ. Однако фактически география деятельности некоторых проектных институтов распространяется значительно шире, и они не настроены на потерю контрактов.
Кроме того, проектные организации отличаются наибольшей пассивностью в переходе к саморегулированию. В некоторых федеральных округах в этой сфере не наблюдается никакой активности. Между тем в Москве формируется некоммерческое партнерство для преобразования в СРО по проектированию (СРОП) исключительно из столичных проектных институтов. Только что зарегистрирована еще одна ассоциация проектных организаций - НКП «Межрегиональный союз проектных организаций». Эта структура, как пояснил на конференции ее генеральный директор Алексей Бурланков (ОАО «Роспайп»), была учреждена компаниями, специализирующимися в проектировании инженерных сооружений. Тем не менее, СРО настроена на представление допусков к самым различным работам по проектированию.
Наконец, в сфере инженерных изысканий организаций настолько мало, что их хватит не более чем на три СРО по всей России. Между тем саморегулирование, как подчеркивал на конференции М.Викторов, предполагает отношения доверия между организациями-членами, основанного на исчерпывающей информации о деятельности друг друга.
Как напомнил на III Российско-японском инвестиционном форуме заместитель начальника управления Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами (РосОЭЗ) Михаил Петров, 2 июня текущего года состоялся первый конкурс на предоставление статуса портовых особых экономических зон (ПОЭЗ), в котором участвовали морские порты и аэропорты. В конкурсе победили аэропорт «Емельяново» в Красноярске, аэропорт Ульяновск-Восточный и морской порт Советская Гавань. Во все три ПОЭЗ приглашаются японские инвесторы.
Как напомнил М.Петров, аэропорт в Красноярске расположен на географическом пересечении ключевых транспортных путей. В свою очередь, Ульяновскиу аэропорт оборудован ВПП длиной 5 км и шириной 1905 м, способной принимать воздушные суда любых характеристик. Расположение поблизости авиаремонтных предприятий является вторым преимуществом Ульяновской ПОЭЗ.
В свою очередь, порт Советская Гавань может принимать как генеральные и насыпные, так и контейнерные грузы. В состав образуемой здесь ПОЭЗ включены судоремонтные предприятия и своевременный комплекс по переработке морских биоресурсов.
Представитель РосОЭЗ особо подчеркнул, что деятельность зарубежных компаний в промзонах позволяет преодолеть административные барьеры, сэкономить на издержках, координировать производственный процесс, оптимально обеспечить страхование. Таким образом, налоговые льготы не являются единственным преимуществом подобных зон.
По словам М.Петрова, в настоящее время в Госдуму внесены поправки, расширяющие перечень экономической деятельности в портовых ОЭЗ, а также несколько снижающие объем инвестиций, необходимых для получения статуса резидента. Представитель агентства рекомендовал японским инвесторам начинать переговоры об участии в ПОЭЗ уже сейчас, не дожидаясь утверждения поправок и принятия правительственного постановления.