Саморегулирование доведет Енисей до Оби
Во многих регионах России формирование саморегулируемых строительных организаций (СРО) не представляется возможным из-за несоответствия требованиям, внесенным в Градостроительный кодекс по минимальной численности организаций. В частности, требуемого числа 100 компаний-членов не набирается не только в небольших областных центрах, в частности во Пскове, но и в центральных городах крупных регионов - например, в Красноярске.
«Мы настаивали на такой модели организации СРО, при которой было бы возможно их создание практически во всех регионах. Однако эту модель поломало повышение квоты», - сказал сегодня на конференции в рамках «Балтийской строительной недели» в Петербурге гендиректор Российского союза строителей (РСС) Михаил Викторов. Как ранее рассказывал руководитель отдела саморегулирования Санкт-Петербургского союза строительных объединений и организаций Сергей Фролов, квота была повышена по инициативе руководства Минрегионов.
В существующих условиях, как полагает Викторов, красноярским строителям целесообразно присоединиться к строителям Ханты-Мансийского национального округа, где сложился сильный строительный рынок и предполагается образование двух профильных СРО.
С целью достижения баланса между двумя крупными регионами, принужденными к объединению в рамках одной СРО, Викторов предлагает ввести «компромиссное решение»: чередовать избрание президента из Красноярска и генерального директора из Ханты-Мансийска, и наоборот. Предлагаемый компромисс аналогичен принципу формирования правительства в Республике Босния- Герцеговина.
Удвоение квоты для изыскательских и проектных организаций в строительстве создает несколько иные проблемы. В соответствии с реальным числом проектных организаций и минимальным требованием к членству (50 организаций), целесообразно создание по одной проектной СРО на федеральный округ. Однако фактически география деятельности некоторых проектных институтов распространяется значительно шире, и они не настроены на потерю контрактов.
Кроме того, проектные организации отличаются наибольшей пассивностью в переходе к саморегулированию. В некоторых федеральных округах в этой сфере не наблюдается никакой активности. Между тем в Москве формируется некоммерческое партнерство для преобразования в СРО по проектированию (СРОП) исключительно из столичных проектных институтов. Только что зарегистрирована еще одна ассоциация проектных организаций - НКП «Межрегиональный союз проектных организаций». Эта структура, как пояснил на конференции ее генеральный директор Алексей Бурланков (ОАО «Роспайп»), была учреждена компаниями, специализирующимися в проектировании инженерных сооружений. Тем не менее, СРО настроена на представление допусков к самым различным работам по проектированию.
Наконец, в сфере инженерных изысканий организаций настолько мало, что их хватит не более чем на три СРО по всей России. Между тем саморегулирование, как подчеркивал на конференции М.Викторов, предполагает отношения доверия между организациями-членами, основанного на исчерпывающей информации о деятельности друг друга.
На последнем заседании Правительство Санкт-Петербурга одобрило в целом проект постановления «О мерах по реализации Закона Санкт-Петербурга от 02.07.2008 № 489-82 «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по финансированию расходов, связанных с устройством внутренней системы газоснабжения объектов жилищного фонда в Санкт-Петербурге». Данным документом устанавливается порядок предоставления помощи по оплате строительства участков газопровода от основной линии к домам и на установку газового оборудования льготникам.
Как пояснил, представивший проект постановления глава Комитета по энергетике и инженерному обеспечению Александр Бобров, работы по устройству внутренней системы газоснабжения необходимо выполнить более чем по 5000 адресам. Объем финансирования программы должен составить порядка 400 млн рублей. Бесплатной газификации подлежат дома в семи районах города – Выборгском, Колпинском, Красносельском, Курортном, Петродворцовом, Приморском и Пушкинском. Средства на эти цели планируется предусмотреть в бюджете 2009 г. Но Выборгский и Курортный районы, по словам Боброва, не стали дожидаться следующего года и использовали резервные источники для газификации льготников. В будущем году бюджеты этих районов смогут компенсировать эти затраты.
Некоторые коррективы в порядок внесла губернатор Санкт-Петербурга Валентина Матвиенко, потребовав в частности, в первоочередном порядке в 2009 г. бесплатно газифицировать дома ветеранов ВОВ и блокадников. Эти две категории должны быть обеспечены газом в стопроцентном объеме от списков, которые будут составлены районными администрациями.
Кроме того, во избежание уловок со стороны граждан, способных оплатить газификацию самостоятельно, после долгих дебатов городское правительство решило, что списки на бесплатную газификацию льготников и малоимущих должны составляться комиссионно. «И пусть эти списки будут опубликованы. Горожане знают, кто из их соседей действительно нуждается, а кто нет. Они смогут указать районным властям на ошибки, если таковые возникнут», - рассудила Матвиенко.