Саморегулирование доведет Енисей до Оби
Во многих регионах России формирование саморегулируемых строительных организаций (СРО) не представляется возможным из-за несоответствия требованиям, внесенным в Градостроительный кодекс по минимальной численности организаций. В частности, требуемого числа 100 компаний-членов не набирается не только в небольших областных центрах, в частности во Пскове, но и в центральных городах крупных регионов - например, в Красноярске.
«Мы настаивали на такой модели организации СРО, при которой было бы возможно их создание практически во всех регионах. Однако эту модель поломало повышение квоты», - сказал сегодня на конференции в рамках «Балтийской строительной недели» в Петербурге гендиректор Российского союза строителей (РСС) Михаил Викторов. Как ранее рассказывал руководитель отдела саморегулирования Санкт-Петербургского союза строительных объединений и организаций Сергей Фролов, квота была повышена по инициативе руководства Минрегионов.
В существующих условиях, как полагает Викторов, красноярским строителям целесообразно присоединиться к строителям Ханты-Мансийского национального округа, где сложился сильный строительный рынок и предполагается образование двух профильных СРО.
С целью достижения баланса между двумя крупными регионами, принужденными к объединению в рамках одной СРО, Викторов предлагает ввести «компромиссное решение»: чередовать избрание президента из Красноярска и генерального директора из Ханты-Мансийска, и наоборот. Предлагаемый компромисс аналогичен принципу формирования правительства в Республике Босния- Герцеговина.
Удвоение квоты для изыскательских и проектных организаций в строительстве создает несколько иные проблемы. В соответствии с реальным числом проектных организаций и минимальным требованием к членству (50 организаций), целесообразно создание по одной проектной СРО на федеральный округ. Однако фактически география деятельности некоторых проектных институтов распространяется значительно шире, и они не настроены на потерю контрактов.
Кроме того, проектные организации отличаются наибольшей пассивностью в переходе к саморегулированию. В некоторых федеральных округах в этой сфере не наблюдается никакой активности. Между тем в Москве формируется некоммерческое партнерство для преобразования в СРО по проектированию (СРОП) исключительно из столичных проектных институтов. Только что зарегистрирована еще одна ассоциация проектных организаций - НКП «Межрегиональный союз проектных организаций». Эта структура, как пояснил на конференции ее генеральный директор Алексей Бурланков (ОАО «Роспайп»), была учреждена компаниями, специализирующимися в проектировании инженерных сооружений. Тем не менее, СРО настроена на представление допусков к самым различным работам по проектированию.
Наконец, в сфере инженерных изысканий организаций настолько мало, что их хватит не более чем на три СРО по всей России. Между тем саморегулирование, как подчеркивал на конференции М.Викторов, предполагает отношения доверия между организациями-членами, основанного на исчерпывающей информации о деятельности друг друга.
- Сократить минимальный размер земельных участков, предоставляемых в целях индивидуального жилищного строительства и, соответственно размер земельных участков в зонах односемейного малоэтажного строительства до 3 соток предложила в ходе общественных слушаний проекта Правил землепользования и застройки жительница Красносельского района.
- По словам участницы слушаний, она является одним из множества владельцев участков, площадь которого составляет 6 соток. Недоумение собственницы вызывает тот факт, что на ПЗЗ определяют минимальный размер земельного участка в таких зонах в пределах 12 соток. А в своем предложении сократить минимальный размер земельных участков до 3 соток она объяснила планами по передаче половины участка детям. В ответ на это предложение зампред КГА Виктор Полищук заметил, что в мировой практике градостроительства используются нормативы, делающие возможным предоставление еще меньших по площади участков под цели ИЖС. Однако разработчики петербургского проекта ПЗЗ при установлении минимального размера участков исходили из желания предотвратить процесс формирования районов с чрезмерной плотностью населения. «1,5 сотки – это норма участка для таунхауса. Если бы внесли такой норматив в ваш район, характер застройки начал бы изменяться. Вам бы хотелось, чтобы рядом с вашими домами начали появляться таунхаусы?», - риторически поинтересовался Полищук, пообещав, тем не менее, жительнице района, что ее предложение будет включено в протокол слушаний и принято к рассмотрению в составе предложений.
- Представители районной администрации также разъяснили жителям, что ограничение, предписываемое ПЗЗ в части минимального размера земельного участка, ограниченного 12 сотками, не коснется владельцев участков меньшей площади до тех пор, пока не появится необходимость формирования новых земельных участков на их основе.