Саморегулирование доведет Енисей до Оби
Во многих регионах России формирование саморегулируемых строительных организаций (СРО) не представляется возможным из-за несоответствия требованиям, внесенным в Градостроительный кодекс по минимальной численности организаций. В частности, требуемого числа 100 компаний-членов не набирается не только в небольших областных центрах, в частности во Пскове, но и в центральных городах крупных регионов - например, в Красноярске.
«Мы настаивали на такой модели организации СРО, при которой было бы возможно их создание практически во всех регионах. Однако эту модель поломало повышение квоты», - сказал сегодня на конференции в рамках «Балтийской строительной недели» в Петербурге гендиректор Российского союза строителей (РСС) Михаил Викторов. Как ранее рассказывал руководитель отдела саморегулирования Санкт-Петербургского союза строительных объединений и организаций Сергей Фролов, квота была повышена по инициативе руководства Минрегионов.
В существующих условиях, как полагает Викторов, красноярским строителям целесообразно присоединиться к строителям Ханты-Мансийского национального округа, где сложился сильный строительный рынок и предполагается образование двух профильных СРО.
С целью достижения баланса между двумя крупными регионами, принужденными к объединению в рамках одной СРО, Викторов предлагает ввести «компромиссное решение»: чередовать избрание президента из Красноярска и генерального директора из Ханты-Мансийска, и наоборот. Предлагаемый компромисс аналогичен принципу формирования правительства в Республике Босния- Герцеговина.
Удвоение квоты для изыскательских и проектных организаций в строительстве создает несколько иные проблемы. В соответствии с реальным числом проектных организаций и минимальным требованием к членству (50 организаций), целесообразно создание по одной проектной СРО на федеральный округ. Однако фактически география деятельности некоторых проектных институтов распространяется значительно шире, и они не настроены на потерю контрактов.
Кроме того, проектные организации отличаются наибольшей пассивностью в переходе к саморегулированию. В некоторых федеральных округах в этой сфере не наблюдается никакой активности. Между тем в Москве формируется некоммерческое партнерство для преобразования в СРО по проектированию (СРОП) исключительно из столичных проектных институтов. Только что зарегистрирована еще одна ассоциация проектных организаций - НКП «Межрегиональный союз проектных организаций». Эта структура, как пояснил на конференции ее генеральный директор Алексей Бурланков (ОАО «Роспайп»), была учреждена компаниями, специализирующимися в проектировании инженерных сооружений. Тем не менее, СРО настроена на представление допусков к самым различным работам по проектированию.
Наконец, в сфере инженерных изысканий организаций настолько мало, что их хватит не более чем на три СРО по всей России. Между тем саморегулирование, как подчеркивал на конференции М.Викторов, предполагает отношения доверия между организациями-членами, основанного на исчерпывающей информации о деятельности друг друга.
2 сентября в Агентстве бизнес-новостей состоялся круглый стол на тему «Хрущевки под снос» с участием представителей Комитета по строительству и Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга, администрации Кировского района города, а также потенциальных инвесторов комплексной реконструкции кварталов застройки первых массовых серий - ЗАО «Строймонтаж», ГК «Невский альянс» и ЗАО «Стройкомплекс XXI». В ходе дискуссии, вызвавшей большой интерес городской прессы, представители исполнительной власти города подробно рассказали о первых проектах Адресной программы развития застроенных территорий, утвержденной Законодательным собранием города весной этого года в соответствии со ст. 46 Градостроительного кодекса РФ.
Как напомнил заместитель главы Комитета по строительству Алексей Кайдалов, 26 августа Смольный издал постановления о порядке проведения торгов по первым двум проектам комплексной реконструкции - кварталам N5 микрорайона «Дачное» и кварталам 2А и 2Г микрорайона «Ульянка» (Кировский район).
В квартале N5, занимающем территорию 38 га, проект комплексной реконструкции предполагает снос пятиэтажных зданий серии Г2В и Г3И и 9-этажных зданий серии Г5 постройки конца 1960-х гг. Из 62 жилых домов к сносу предназначены 48, включая два уже расселенных дома, на месте которых и предполагается построить первый новый многоквартирный дом. Объем новой недвижимости, предполагаемой к постройке в квартале, составляет около 400 тысяч кв.м. Из них 192 кв.м предназначены для расселения жителей 46 демонтируемых зданий (в том числе 92 тысяч кв. м для нанимателей и 99 тысяч кв. м для собственников ныне существующей жилой недвижимости).
В свою очередь, в кварталах 2А и 2Г, имеющих общую площадь 23 га, запланирован снос 15 из 27 строений тех же массовых серий. Здесь объем нового строительства рассчитан в размере 160 тысяч кв. м. Для переселения нанимателей ныне существующего жилья требуется 31,615 тысяч кв.м, собственников - 27 тысяч кв.м.
В обоих кварталах модернизация инженерной инфраструктуры предусматривается за счет инвесторов. В то же время город берет на себя строительство новой социальной инфраструктуры. В соответствии с утвержденными законодательством нормами, в квартале N5 необходимо строительство детских дошкольных учреждений на 380 мест и учреждений среднего образования на 1250 мест. Более подробный план мероприятий, определяющий порядок сноса зданий и нового строительства, будет разработан городской Комиссией по развитию застроенных территорий после утверждения проекта планировки и межевания новой застройки, который подготовит победитель торгов.
Как рассказал руководитель отдела строительства и землепользования администрации Кировского района Николай Колосов, в районе подлежат реконструкции в общей сложности 642 дома первых массовых серий («хрущевок») и 240 домов послевоенной («немецкой») постройки. Реконструкция Дачного рассматривалась еще в 1993 году. Постановление об учреждении Агентства развития территорий микрорайона «Дачное» было подписано еще мэром города Анатолием Собчаком. Тогда агентство занялось расселением двух 5-этажных домов, однако позже эксперимент, в котором участвовало ЗАО «ЛЭК Истейт», был прекращен. По словам Н.Колосова, завершать расселение двух демонтированных зданий на Ленинском пр. 135-2 и пр. Народного ополчения 17 пришлось в течение 9 лет усилиями районной администрации.
В 2004 году в том же микрорайоне была предпринята санация 8 других «хрущевок». Однако, по словам Колосова, из них получились те же «хрущевки», в том числе по той причине, что перепланировка этих блочных строений была технически невозможна.
Как подчеркнул начальник отдела строительства района, жители квартала много лет настроены на улучшение жилищных условий и с нетерпением ждут переселения в новое жилье на той же территории. Это обстоятельство также учитывалось Стройкомитетом и Жилищным комитетом при выборе первых кварталов Адресной программы развития застроенных территорий.