Саморегулирование доведет Енисей до Оби
Во многих регионах России формирование саморегулируемых строительных организаций (СРО) не представляется возможным из-за несоответствия требованиям, внесенным в Градостроительный кодекс по минимальной численности организаций. В частности, требуемого числа 100 компаний-членов не набирается не только в небольших областных центрах, в частности во Пскове, но и в центральных городах крупных регионов - например, в Красноярске.
«Мы настаивали на такой модели организации СРО, при которой было бы возможно их создание практически во всех регионах. Однако эту модель поломало повышение квоты», - сказал сегодня на конференции в рамках «Балтийской строительной недели» в Петербурге гендиректор Российского союза строителей (РСС) Михаил Викторов. Как ранее рассказывал руководитель отдела саморегулирования Санкт-Петербургского союза строительных объединений и организаций Сергей Фролов, квота была повышена по инициативе руководства Минрегионов.
В существующих условиях, как полагает Викторов, красноярским строителям целесообразно присоединиться к строителям Ханты-Мансийского национального округа, где сложился сильный строительный рынок и предполагается образование двух профильных СРО.
С целью достижения баланса между двумя крупными регионами, принужденными к объединению в рамках одной СРО, Викторов предлагает ввести «компромиссное решение»: чередовать избрание президента из Красноярска и генерального директора из Ханты-Мансийска, и наоборот. Предлагаемый компромисс аналогичен принципу формирования правительства в Республике Босния- Герцеговина.
Удвоение квоты для изыскательских и проектных организаций в строительстве создает несколько иные проблемы. В соответствии с реальным числом проектных организаций и минимальным требованием к членству (50 организаций), целесообразно создание по одной проектной СРО на федеральный округ. Однако фактически география деятельности некоторых проектных институтов распространяется значительно шире, и они не настроены на потерю контрактов.
Кроме того, проектные организации отличаются наибольшей пассивностью в переходе к саморегулированию. В некоторых федеральных округах в этой сфере не наблюдается никакой активности. Между тем в Москве формируется некоммерческое партнерство для преобразования в СРО по проектированию (СРОП) исключительно из столичных проектных институтов. Только что зарегистрирована еще одна ассоциация проектных организаций - НКП «Межрегиональный союз проектных организаций». Эта структура, как пояснил на конференции ее генеральный директор Алексей Бурланков (ОАО «Роспайп»), была учреждена компаниями, специализирующимися в проектировании инженерных сооружений. Тем не менее, СРО настроена на представление допусков к самым различным работам по проектированию.
Наконец, в сфере инженерных изысканий организаций настолько мало, что их хватит не более чем на три СРО по всей России. Между тем саморегулирование, как подчеркивал на конференции М.Викторов, предполагает отношения доверия между организациями-членами, основанного на исчерпывающей информации о деятельности друг друга.
В соответствии с Законом об Адресной программе развития застроенных территорий (РЗТ), комплексная реконструкция жилых кварталов предусматривает переселение их жителей во вновь построенную инвестором недвижимость на территории того же или смежного квартала в соответствии с нормами предоставления, а при их превышении для собственников - в соответствии с фактически занимаемой жилплощадью или с превышением ее не более чем на 9 кв.м. Соответственно, расчет потребности во вновь построенной недвижимости, бесплатно передаваемой инвестором городу, ведется из расчета численности граждан. ]
Нельзя исключить, что в процессе внедрения комплексной реконструкции отдельные семьи, занимающие жилплощадь ниже нормы предоставления (как наниматели, так и собственники), предпримут попытки бесплатного получения дополнительного метража при переселении в новое жилье за счет прописки дальних или фиктивных родственников. Как подчеркнул на круглом столе «Хрущевки под снос» в АБН заместитель председателя Стройкомитета Алексей Кайдалов, районные комиссии по РЗТ будут внимательно отслеживать документы о регистрации граждан, совершенные накануне реконструкции квартала. «Естественно, прописка супруга или новорожденного - конституционное право граждан. Но с двоюродными бабушками мы будем разбираться», - пообещал Кайдалов.
Как пояснила начальник отдела развития жилого фонда Жилищного комитета Галина Осокина, расчет потребности в недвижимости для переселения жителей реконструированного квартала будет производиться исходя из состава проживающих в нем граждан и их семей на момент издания постановления о выставлении квартала на торги. Таким образом, к реновации кварталов 5 Дачного и 2А и 2Г Ульянки «двоюродные бабушки» уже подключиться не смогут.