Саморегулирование доведет Енисей до Оби
Во многих регионах России формирование саморегулируемых строительных организаций (СРО) не представляется возможным из-за несоответствия требованиям, внесенным в Градостроительный кодекс по минимальной численности организаций. В частности, требуемого числа 100 компаний-членов не набирается не только в небольших областных центрах, в частности во Пскове, но и в центральных городах крупных регионов - например, в Красноярске.
«Мы настаивали на такой модели организации СРО, при которой было бы возможно их создание практически во всех регионах. Однако эту модель поломало повышение квоты», - сказал сегодня на конференции в рамках «Балтийской строительной недели» в Петербурге гендиректор Российского союза строителей (РСС) Михаил Викторов. Как ранее рассказывал руководитель отдела саморегулирования Санкт-Петербургского союза строительных объединений и организаций Сергей Фролов, квота была повышена по инициативе руководства Минрегионов.
В существующих условиях, как полагает Викторов, красноярским строителям целесообразно присоединиться к строителям Ханты-Мансийского национального округа, где сложился сильный строительный рынок и предполагается образование двух профильных СРО.
С целью достижения баланса между двумя крупными регионами, принужденными к объединению в рамках одной СРО, Викторов предлагает ввести «компромиссное решение»: чередовать избрание президента из Красноярска и генерального директора из Ханты-Мансийска, и наоборот. Предлагаемый компромисс аналогичен принципу формирования правительства в Республике Босния- Герцеговина.
Удвоение квоты для изыскательских и проектных организаций в строительстве создает несколько иные проблемы. В соответствии с реальным числом проектных организаций и минимальным требованием к членству (50 организаций), целесообразно создание по одной проектной СРО на федеральный округ. Однако фактически география деятельности некоторых проектных институтов распространяется значительно шире, и они не настроены на потерю контрактов.
Кроме того, проектные организации отличаются наибольшей пассивностью в переходе к саморегулированию. В некоторых федеральных округах в этой сфере не наблюдается никакой активности. Между тем в Москве формируется некоммерческое партнерство для преобразования в СРО по проектированию (СРОП) исключительно из столичных проектных институтов. Только что зарегистрирована еще одна ассоциация проектных организаций - НКП «Межрегиональный союз проектных организаций». Эта структура, как пояснил на конференции ее генеральный директор Алексей Бурланков (ОАО «Роспайп»), была учреждена компаниями, специализирующимися в проектировании инженерных сооружений. Тем не менее, СРО настроена на представление допусков к самым различным работам по проектированию.
Наконец, в сфере инженерных изысканий организаций настолько мало, что их хватит не более чем на три СРО по всей России. Между тем саморегулирование, как подчеркивал на конференции М.Викторов, предполагает отношения доверия между организациями-членами, основанного на исчерпывающей информации о деятельности друг друга.
В ОАО «Ленэнерго» разработана программа по передаче части полномочий по технологическому присоединению из головного офиса в филиалы компании. Цель нововведения - сокращение сроков заключения и исполнения договоров на подключение к электросетям. В качестве пилотного проекта выбран филиал «Выборгские электрические сети». Ему переданы функции по выдаче технических условий и заключению договоров на присоединение мощности до 750 кВА на уровне напряжения до 35 кВ на территории обслуживания. Соответствующий приказ подписал генеральный директор ОАО «Ленэнерго» Дмитрий Рябов, сообщила АСН-инфо пресс-служба организации.
Передача части полномочий по технологическому присоединению филиалам позволит значительно упростить процесс присоединения для потребителей. Сегодня в ОАО «Ленэнерго» поступает в среднем 14,5 тыс. заявок на присоединение в год. Количество обращений с каждым годом растет. Если за весь 2007 г. поступило всего 2300 заявок по Ленинградской области, то только за первое полугодие 2008 г. эта цифра составила уже 3200 шт.
Все заявки на подключение объектов в Петербурге и Ленинградской области принимаются в Клиентском центре ОАО «Ленэнерго» на площади Конституции, д. 1. В ближайшее время центры обслуживания клиентов также заработают во всех восьми областных филиалах компании. В них будут приниматься и обрабатываться все заявки не только от физических, но от юридических лиц на мощность до 750 кВА. «Это позволит значительно уменьшить объем документооборота, а также повысить качество подготовки технических условий», - говорит и.о. заместителя генерального директора по реализации услуг Юрий Шевченко.
При этом общий контроль за деятельностью по присоединениям останется за Исполнительным аппаратом ОАО «Ленэнерго». В настоящее время разрабатывается единая автоматизированная база данных клиентов на основе программы 1С. Полностью процесс передачи функций по присоединениям филиалам планируется завершить до конца 2008 г.