Саморегулирование доведет Енисей до Оби
Во многих регионах России формирование саморегулируемых строительных организаций (СРО) не представляется возможным из-за несоответствия требованиям, внесенным в Градостроительный кодекс по минимальной численности организаций. В частности, требуемого числа 100 компаний-членов не набирается не только в небольших областных центрах, в частности во Пскове, но и в центральных городах крупных регионов - например, в Красноярске.
«Мы настаивали на такой модели организации СРО, при которой было бы возможно их создание практически во всех регионах. Однако эту модель поломало повышение квоты», - сказал сегодня на конференции в рамках «Балтийской строительной недели» в Петербурге гендиректор Российского союза строителей (РСС) Михаил Викторов. Как ранее рассказывал руководитель отдела саморегулирования Санкт-Петербургского союза строительных объединений и организаций Сергей Фролов, квота была повышена по инициативе руководства Минрегионов.
В существующих условиях, как полагает Викторов, красноярским строителям целесообразно присоединиться к строителям Ханты-Мансийского национального округа, где сложился сильный строительный рынок и предполагается образование двух профильных СРО.
С целью достижения баланса между двумя крупными регионами, принужденными к объединению в рамках одной СРО, Викторов предлагает ввести «компромиссное решение»: чередовать избрание президента из Красноярска и генерального директора из Ханты-Мансийска, и наоборот. Предлагаемый компромисс аналогичен принципу формирования правительства в Республике Босния- Герцеговина.
Удвоение квоты для изыскательских и проектных организаций в строительстве создает несколько иные проблемы. В соответствии с реальным числом проектных организаций и минимальным требованием к членству (50 организаций), целесообразно создание по одной проектной СРО на федеральный округ. Однако фактически география деятельности некоторых проектных институтов распространяется значительно шире, и они не настроены на потерю контрактов.
Кроме того, проектные организации отличаются наибольшей пассивностью в переходе к саморегулированию. В некоторых федеральных округах в этой сфере не наблюдается никакой активности. Между тем в Москве формируется некоммерческое партнерство для преобразования в СРО по проектированию (СРОП) исключительно из столичных проектных институтов. Только что зарегистрирована еще одна ассоциация проектных организаций - НКП «Межрегиональный союз проектных организаций». Эта структура, как пояснил на конференции ее генеральный директор Алексей Бурланков (ОАО «Роспайп»), была учреждена компаниями, специализирующимися в проектировании инженерных сооружений. Тем не менее, СРО настроена на представление допусков к самым различным работам по проектированию.
Наконец, в сфере инженерных изысканий организаций настолько мало, что их хватит не более чем на три СРО по всей России. Между тем саморегулирование, как подчеркивал на конференции М.Викторов, предполагает отношения доверия между организациями-членами, основанного на исчерпывающей информации о деятельности друг друга.
Как сообщил петербургской прессе на форуме PROEstate председатель городского КУГИ Игорь Метельский, в настоящее время подготовлен проект постановления Правительства РФ, закрепляющий условия разделения объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга между городом и Российской Федерацией. По словам Метельского, подписание постановления ожидается в первых числах октября этого года. В его тексте будет закреплены договоренности, достигнутые в апреле губернатором Валентиной Матвиенко и и.о. председателя Правительства РФ Михаилом Фрадковым. Речь идет о передаче Санкт-Петербургу 448 объектов.
Судьбу еще 123 «спорных» объектов город рассчитывает определить до конца текущего года. К ним относится, в частности, здание Дома юриста на ул.Чайковского 28. И.Метельский опроверг версию о передаче в федеральную собственность всех объектов, занимаемый Университетом, ранее распространенную в петербургских СМИ.
Как рассказал И.Метельский корреспонденту АСН-Инфо, на территории Петропавловской крепости федеральным объектом останется только здание Монетного двора. Петропавловский собор отойдет городу. Как известно, на этот памятник претендует еще одна сторона - Санкт-Петербургская епархия Русской православной церкви. Этот спор будет решаться уже между Смольным и епархией, пояснил Метельский.
Еще один объект, называвшийся в числе спорных, - крепость «Орешек» в Шлиссельбурге, входящая в состав Музея истории Санкт-Петербурга и остро нуждающаяся в реставрации, по словам Метельского, перейдет в ведение Санкт-Петербурга. На это сооружение, как сообщалось ранее, претендовала Ленинградская область.
Как утверждает И.Метельский, между городом и областью достигнуто взаимопонимание по объектам, передаваемым с федерального уровня на региональный. Общий принцип состоит в том, что два региона не претендуют на объекты, находящиеся на территории друг друга. Исключение составят «Орешек» и дворец Павла I в Гатчине, которые будут переданы городу, а также здание на ул. Смольного 3, которое останется за областными структурами. Судьба этого объекта предварительно обсуждалась в ходе личной встречи губернаторов двух регионов, но окончательное решение пока не достигнуто.