Саморегулирование доведет Енисей до Оби
Во многих регионах России формирование саморегулируемых строительных организаций (СРО) не представляется возможным из-за несоответствия требованиям, внесенным в Градостроительный кодекс по минимальной численности организаций. В частности, требуемого числа 100 компаний-членов не набирается не только в небольших областных центрах, в частности во Пскове, но и в центральных городах крупных регионов - например, в Красноярске.
«Мы настаивали на такой модели организации СРО, при которой было бы возможно их создание практически во всех регионах. Однако эту модель поломало повышение квоты», - сказал сегодня на конференции в рамках «Балтийской строительной недели» в Петербурге гендиректор Российского союза строителей (РСС) Михаил Викторов. Как ранее рассказывал руководитель отдела саморегулирования Санкт-Петербургского союза строительных объединений и организаций Сергей Фролов, квота была повышена по инициативе руководства Минрегионов.
В существующих условиях, как полагает Викторов, красноярским строителям целесообразно присоединиться к строителям Ханты-Мансийского национального округа, где сложился сильный строительный рынок и предполагается образование двух профильных СРО.
С целью достижения баланса между двумя крупными регионами, принужденными к объединению в рамках одной СРО, Викторов предлагает ввести «компромиссное решение»: чередовать избрание президента из Красноярска и генерального директора из Ханты-Мансийска, и наоборот. Предлагаемый компромисс аналогичен принципу формирования правительства в Республике Босния- Герцеговина.
Удвоение квоты для изыскательских и проектных организаций в строительстве создает несколько иные проблемы. В соответствии с реальным числом проектных организаций и минимальным требованием к членству (50 организаций), целесообразно создание по одной проектной СРО на федеральный округ. Однако фактически география деятельности некоторых проектных институтов распространяется значительно шире, и они не настроены на потерю контрактов.
Кроме того, проектные организации отличаются наибольшей пассивностью в переходе к саморегулированию. В некоторых федеральных округах в этой сфере не наблюдается никакой активности. Между тем в Москве формируется некоммерческое партнерство для преобразования в СРО по проектированию (СРОП) исключительно из столичных проектных институтов. Только что зарегистрирована еще одна ассоциация проектных организаций - НКП «Межрегиональный союз проектных организаций». Эта структура, как пояснил на конференции ее генеральный директор Алексей Бурланков (ОАО «Роспайп»), была учреждена компаниями, специализирующимися в проектировании инженерных сооружений. Тем не менее, СРО настроена на представление допусков к самым различным работам по проектированию.
Наконец, в сфере инженерных изысканий организаций настолько мало, что их хватит не более чем на три СРО по всей России. Между тем саморегулирование, как подчеркивал на конференции М.Викторов, предполагает отношения доверия между организациями-членами, основанного на исчерпывающей информации о деятельности друг друга.
Губернатор Ленобласти Валерий Сердюков прокомментировал информацию о захвате береговых линий водоемов региона частными застройщиками. «Общественные организации остро ставят вопросы о соблюдении природоохранного законодательства, сигнализируют о нарушениях, связанных со строительством объектов на особо охраняемых территориях. Во всех таких случаях по распоряжению главы исполнительной власти области создаются комиссии по проверке подобных сообщений, будь то Кургальский заповедник, заказники «Гладышевский» или «Раковые озера», природный парк «Веппский лес», - заявил В.Сердюков. - Если выявляем нарушения, принимаем меры к тем, кто их допустил. Грубых захватов земли сейчас практически нет. Отдельные нарушения при строительстве объектов еще случаются, но их все меньше и меньше».
Губернатор считает, что всем, и населению, и застройщикам, надо научиться соблюдать законы. И дело не в том, чтобы они были более строгими. Главное – неотвратимость наказания за их нарушение, подчеркивает В.Сердюков. «В соседней Финляндии (и это видят наши сограждане, посещая страну) дома ставят не просто на берегу озера, а прямо на озере. У нас такое запрещено. Мое мнение: пусть люди строят свои дома там, где им удобно жить. А задача властей – тщательно следить, чтобы это не вредило экологии, и штрафные санкции должны быть столь суровыми, чтобы никому не захотелось мусорить. Дело органов государственной власти – создать соответствующую требованиям времени нормативную базу», - отмечает глава региона.
В.Сердюков также заметил, что не меньший вред водоемам наносит неряшливость самих отдыхающих. «Посмотрите, как сейчас выглядят берега многих водоемов, где любят «отдыхать» любители природы. Битые бутылки, кострища, грязь, покореженные деревья… Выход один – сооружение на водоемах специальных зон отдыха. Благоустроенных, охраняемых, со службой спасения, медицинской помощью, где было бы приятно и безопасно провести время, набраться сил и положительных эмоций. И чтобы сюда мог прийти любой, кто пожелает. Вот это и будет реальной доступностью населения к водным ресурсам. А сооружением таких зон отдыха должны заниматься муниципалитеты, на территории которых расположены реки и озера», - резюмировал В.Сердюков.