Нормативный акт о саморегулировании в строительстве застрял между федеральными ведомствами
На федеральном уровне готовится издание проекта постановления о порядке ведения реестра саморегулируемых строительных организаций, а также реестра организаций-членов строительных СРО. После расформирования Росстроя и Росрегистрации РФ предполагалось, что реестр будет вести непосредственно Министерство регионального развития, в которое бывший Росстрой теперь входит в качестве департамента. Однако, как рассказал на конференции в рамках выставки «Балтийская строительная неделя» генеральный директор Российского союза строителей (РСС) Михаил Викторов, проект постановления предполагает передачу указанных функций Росстройнадзору, руководство которого только что сменилось.
Как следовало из разъяснений Викторова, поводом для очередного изменения решения о том, кому следует вести реестр, стали слишком настоятельные ходатайства Минрегионов о расширении штатов департамента строительства в связи с выполнением вышеназванных и других функций в рамках перехода к СРО. Гендиректор РСС сослался на высказывание премьер-министра РФ Владимира Путина о том, что в настоящее время в России на трех работников приходится один чиновник.
«Департамент не получит ни одной ставки», - пояснил М.Викторов. По его словам, от функции ведения реестра СРО отказался сам министр регионального развития Дмитрий Козак.
«Ростехнадзор - сложившаяся, эффективная структура, способная взять на себя нагрузку по ведению строительных СРО», - считает гендиректор РСС.
Впрочем, избежать разрастания административной пирамиды все же не удастся. Руководство РСС настаивает на создание при Ростехнадзоре специального контрольного органа для анализа документов, представляемых организациями, которые претендуют на статус СРО. По мнению М.Викторова, необходимо предотвратить возникновение структур-однодневок, образованных из компаний, занимающихся мошенническими операциями.
Как рассказал гендиректор РСС, у Минрегионов останется функция утверждения перечня видов работ, оказывающих влияние на безопасность капитального строительства. Спектр этих видов работ, разрешения на которые будет предоставляться СРО, обсуждался в рамках совещания в министерстве, состоявшемся 5 сентября. М.Викторов сожалеет о том, что в совещании не смогли принять участие представители строительных ассоциаций из регионов, поскольку о его проведении стало известно за один день до назначенной даты.
Предполагается, что в сфере строительства новый перечень составит лишь 40% списка видов работ, на проведение которых ранее требовались лицензии. В частности, участники совещания спорили о том, включать ли в список отделочные работы. Долгий спор возник о том, являются ли сварочные работы самостоятельным видом деятельности или входят в состав строительно-монтажных работ. Остался неопределенным список видов работ в транспортном строительстве, влияющих на безопасность.
В тот же день, 5 сентября, строители рассчитывали получить текст подготовленного распоряжения Правительства РФ о распределении полномочий по курированию СРО между Минрегионов, МЭРТ и Ростехнадзором. Однако, как стало известно из неофициальных источников, принятие постановления затормозило еще одно ведомство - Министерство природных ресурсов, которое также настроено на участие в регулировании предоставления разрешений на виды работ.
По словам Губернатора Новгородской области Сергея Митина, рост доходной части бюджета, который на сегодняшний момент составил 170% — результат грамотных решений управленческого характера, сообщает сайт правительства региона. «Мы расписали все доходы бюджета по муниципальным районам. Каждый муниципальный район знает план свой сейчас, чего не было раньше. Мы выбрали хронических неплательщиков налогов, установили, какие налоги вносят самый большой вклад в бюджетные составляющие - в основном это налог на прибыль предприятий и налог на доходы физических лиц. Мы стали работать с этими налоговыми субъектами и вот результат - 170% темпа роста и неплохой бюджет, что позволяет нам увеличить его расходную часть», - заявил Сергей Митин.
Основное направление, по которому расходуются бюджетные средства — это проведение ремонта и строительство дорог в Великом Новгороде и области. На дороги в областном центре за 2008 г. выделено в 4 раза больше средств, нежели в прошлом году, по области этот показатель увеличился более чем в 2 раза. Активно пошел процесс газификации области. Только в 2008 г. средств на газификацию области было выделено больше, чем за 3 предыдущих года. В то же время темп роста валового регионального продукта в Новгородской области несколько выше, чем в северо-западном федеральном округе и по всей России.
Важным показателем развития региона является также уровень заработной платы, сообщают в администрации области. Она в Новгородской области всегда была низкой по сравнению с другими субъектами федерации. Но в последнее время разрыв между средней заработной платой по России и в Новгородской области уменьшается, темпы ее роста превышают среднероссийский показатель.