Нормативный акт о саморегулировании в строительстве застрял между федеральными ведомствами
На федеральном уровне готовится издание проекта постановления о порядке ведения реестра саморегулируемых строительных организаций, а также реестра организаций-членов строительных СРО. После расформирования Росстроя и Росрегистрации РФ предполагалось, что реестр будет вести непосредственно Министерство регионального развития, в которое бывший Росстрой теперь входит в качестве департамента. Однако, как рассказал на конференции в рамках выставки «Балтийская строительная неделя» генеральный директор Российского союза строителей (РСС) Михаил Викторов, проект постановления предполагает передачу указанных функций Росстройнадзору, руководство которого только что сменилось.
Как следовало из разъяснений Викторова, поводом для очередного изменения решения о том, кому следует вести реестр, стали слишком настоятельные ходатайства Минрегионов о расширении штатов департамента строительства в связи с выполнением вышеназванных и других функций в рамках перехода к СРО. Гендиректор РСС сослался на высказывание премьер-министра РФ Владимира Путина о том, что в настоящее время в России на трех работников приходится один чиновник.
«Департамент не получит ни одной ставки», - пояснил М.Викторов. По его словам, от функции ведения реестра СРО отказался сам министр регионального развития Дмитрий Козак.
«Ростехнадзор - сложившаяся, эффективная структура, способная взять на себя нагрузку по ведению строительных СРО», - считает гендиректор РСС.
Впрочем, избежать разрастания административной пирамиды все же не удастся. Руководство РСС настаивает на создание при Ростехнадзоре специального контрольного органа для анализа документов, представляемых организациями, которые претендуют на статус СРО. По мнению М.Викторова, необходимо предотвратить возникновение структур-однодневок, образованных из компаний, занимающихся мошенническими операциями.
Как рассказал гендиректор РСС, у Минрегионов останется функция утверждения перечня видов работ, оказывающих влияние на безопасность капитального строительства. Спектр этих видов работ, разрешения на которые будет предоставляться СРО, обсуждался в рамках совещания в министерстве, состоявшемся 5 сентября. М.Викторов сожалеет о том, что в совещании не смогли принять участие представители строительных ассоциаций из регионов, поскольку о его проведении стало известно за один день до назначенной даты.
Предполагается, что в сфере строительства новый перечень составит лишь 40% списка видов работ, на проведение которых ранее требовались лицензии. В частности, участники совещания спорили о том, включать ли в список отделочные работы. Долгий спор возник о том, являются ли сварочные работы самостоятельным видом деятельности или входят в состав строительно-монтажных работ. Остался неопределенным список видов работ в транспортном строительстве, влияющих на безопасность.
В тот же день, 5 сентября, строители рассчитывали получить текст подготовленного распоряжения Правительства РФ о распределении полномочий по курированию СРО между Минрегионов, МЭРТ и Ростехнадзором. Однако, как стало известно из неофициальных источников, принятие постановления затормозило еще одно ведомство - Министерство природных ресурсов, которое также настроено на участие в регулировании предоставления разрешений на виды работ.
Проект строительства жилой высотки и бизнес-центра в составе многофункционального комплекса на ул. Смоленская, 18-20, литера А, представленный архитектором Феликсом Буяновым (ООО «Б2») на заседании Градсовета, получил одобрение. Будущий комплекс впишется высотной доминантой в панораму Московского проспекта, где строительство высотки планировалось еще с довоенных времен. А кроме того, комплекс частично закроет и оттенит расположенные рядом здания хлебозавода и ТЭЦ №1, хозяйственные сооружения «Ленэнерго».
«Фасады вышли с элементами эклектики, даже с оттенком маньеризма, - иронически заметил Буянов, представляя проект на суд коллег. – Но кому угодно захотелось бы использовать эклектику при наличии такого соседства». Однако есть у промзоны и положительные стороны – совершенно случайно уцелел на территории участка яблоневый сад. Одна из улиц, ограничивающих квартал – Заозерная – имеет одностороннее движение и считается тихой. Строительные постройки на участке расположились на месте давно не использующегося стадиона, который будет реконструирован. «Судьба всего, что находится за комплексом, решается в процессе разработке проекта планировки этого квартала, которая еще не завершена», - пояснил в свою очередь для архитекторов глава КГА Александр Викторов.
По словам рецензента проекта Олега Романова, проектировщики ни в чем не нарушили регламента застройки, немного не добрав по всем параметрам: ограничения высоты, ширины уличного фасада, коэффициенту плотности застройки. Последний показатель составляет по проекту 50% из 70% разрешенных. А высота жилого дома, который по проекту на 3 этажа выше бизнес-центра, составляет 84 м, тогда как высота труб соседней ТЭЦ-1 составляет 140 м. Объект не будет видно в створе исторических панорам – на фоне Александро-Невской Лавры и со стороны Смольного.
С точки зрения объемно-планировочного решения комплекс хорошо вписан и даже «подхватывает лейтмотив башни напротив», считает Романов. Но в то же время сомнение, по мнению рецензента, вызывает ощущение дробности двухчастной композиции из-за того, что все фасады бизнес-центра решены в темном стекле, а дом планируется строить из плотного материала.
Однако члены Градсовета, согласившись с этим замечанием и порекомендовав уйти от использования стекла хотя бы на карнизе бизнес-центра, сочли, что дальнейшей проработке можно подвергнуть и архитектурный облик жилого дома, который претендует на звание небоскреба, будучи 16-этажным. «Это у вас пока уровень Эвклидовой геометрии, а в дальнейшем хотелось бы, чтобы стыковка различных тем и сюжетов, которые вы тут используете, стала более удачной. Сейчас мне кажется, что проект ими перегружен», - заявил член совета Юрий Курбатов. Признав удачным ракурс планировочного решения, архитекторы обозначили ряд желательных с их точки зрения изменений на уровне деталей проекта, в том числе, возможность устройства пентхаусов для придания зданию большей выразительности.
Как сообщил журналистам после утверждения проекта, директор фирмы - заказчика ЗАО «ВМБ-Траст» Александр Гришин, реализация проекта поручено специально созданному для этих целей ООО «Смоленское». Общая площадь участка, принадлежавшего ранее ОАО «Сантехтрест», составляет 0,8 га, а площадь застройки составит порядка 54 тысячи кв.м. «Мы выступили в качестве идеологов покупки участка. Основные трудности в проекте представляет решающиеся сегодня вопросы развития ТЭЦ-1. Но мы по сути дела являемся пионерами развития депрессивной зоны. Тем, кто придет за нами, будет гораздо легче», - сказал Гришин.
А.Гришин оценил порядок инвестиций в строительство на уровне 100-120 млн. у.е. При этом в составе комплекса планируется построить порядка 200 квартир класса «комфорт» и 11 тысяч кв.м офисной площади класса А и Б, а также физкультурно-оздоровительный комплекс. Здание бизнес-центра должно базироваться на стилобате, в основе которого будет устроен подземный паркинг площадью порядка 6 тысяч кв.м.