Нормативный акт о саморегулировании в строительстве застрял между федеральными ведомствами
На федеральном уровне готовится издание проекта постановления о порядке ведения реестра саморегулируемых строительных организаций, а также реестра организаций-членов строительных СРО. После расформирования Росстроя и Росрегистрации РФ предполагалось, что реестр будет вести непосредственно Министерство регионального развития, в которое бывший Росстрой теперь входит в качестве департамента. Однако, как рассказал на конференции в рамках выставки «Балтийская строительная неделя» генеральный директор Российского союза строителей (РСС) Михаил Викторов, проект постановления предполагает передачу указанных функций Росстройнадзору, руководство которого только что сменилось.
Как следовало из разъяснений Викторова, поводом для очередного изменения решения о том, кому следует вести реестр, стали слишком настоятельные ходатайства Минрегионов о расширении штатов департамента строительства в связи с выполнением вышеназванных и других функций в рамках перехода к СРО. Гендиректор РСС сослался на высказывание премьер-министра РФ Владимира Путина о том, что в настоящее время в России на трех работников приходится один чиновник.
«Департамент не получит ни одной ставки», - пояснил М.Викторов. По его словам, от функции ведения реестра СРО отказался сам министр регионального развития Дмитрий Козак.
«Ростехнадзор - сложившаяся, эффективная структура, способная взять на себя нагрузку по ведению строительных СРО», - считает гендиректор РСС.
Впрочем, избежать разрастания административной пирамиды все же не удастся. Руководство РСС настаивает на создание при Ростехнадзоре специального контрольного органа для анализа документов, представляемых организациями, которые претендуют на статус СРО. По мнению М.Викторова, необходимо предотвратить возникновение структур-однодневок, образованных из компаний, занимающихся мошенническими операциями.
Как рассказал гендиректор РСС, у Минрегионов останется функция утверждения перечня видов работ, оказывающих влияние на безопасность капитального строительства. Спектр этих видов работ, разрешения на которые будет предоставляться СРО, обсуждался в рамках совещания в министерстве, состоявшемся 5 сентября. М.Викторов сожалеет о том, что в совещании не смогли принять участие представители строительных ассоциаций из регионов, поскольку о его проведении стало известно за один день до назначенной даты.
Предполагается, что в сфере строительства новый перечень составит лишь 40% списка видов работ, на проведение которых ранее требовались лицензии. В частности, участники совещания спорили о том, включать ли в список отделочные работы. Долгий спор возник о том, являются ли сварочные работы самостоятельным видом деятельности или входят в состав строительно-монтажных работ. Остался неопределенным список видов работ в транспортном строительстве, влияющих на безопасность.
В тот же день, 5 сентября, строители рассчитывали получить текст подготовленного распоряжения Правительства РФ о распределении полномочий по курированию СРО между Минрегионов, МЭРТ и Ростехнадзором. Однако, как стало известно из неофициальных источников, принятие постановления затормозило еще одно ведомство - Министерство природных ресурсов, которое также настроено на участие в регулировании предоставления разрешений на виды работ.
В Петербурге стартовал I этап Конкурса «Доверие потребителя» среди участников рынка недвижимости. Цель конкурса – стимулировать социальную ответственность участников первичного и вторичного рынков недвижимости перед потребителями, отметить общественным признанием компании, заслуживающих доверие. Конкурс проводится по четырем номинациям: застройщики, риэлторы, управляющие компании в сфере ЖКХ и банки, работающие с ипотечными программами.В ходе первого этапа интернет-пользователям путем интернет-опроса предложено выбрать компании, в которые бы они обратились для оказания услуг на жилищном рынке.Пользователям сети предложено ответить на вопрос о том, какой компании они бы доверили:- строительство квартиры?- оказание риэлторских услуг?- управление многоквартирным домом?- выдачу ипотечного кредита?
Потребителю предложено выбрать застройщика, управляющую компанию или банк из списка участников петербургского рынка. Графу «риэлторы» голосующий заполняет самостоятельно. Кроме того, каждый участник опроса может письменно обратиться в Комиссию по работе с потребителями рынка недвижимости Общества потребителей Петербурга и Ленобласти с жалобой на ту или иную компанию.
«Мы рассчитываем, что потребитель, голосуя за ту или иную компанию, будет опираться не на известность бренда или красочность рекламного ролика, а на положительный опыт – свой собственный или друзей-родственников. В случае, если, напротив, потребитель не доволен конкретной организацией, мы предлагаем письменно аргументировано изложить нам свою жалобу. Все такие обращения будут непременно учитываться при дальнейшей оценке компаний–участниц конкурса» - комментирует Юрий Грудин, председатель Комиссии по работе с потребителями рынка недвижимости Общества Потребителей СПб и ЛО. Цель опроса – собрать первичное мнение потребителей об участниках рынка. На I этапе в каждом сегменте предполагается отобрать по 20 компаний. Опрос проходит на сайте www.Stroyproblema.ru, а также на профильных сайтах с наиболее высокой посещаемостью - www.BN.ru (официальный партнер Конкурса), www.BSN.ru (генеральный Интернет-партнер Конкурса). Голосование продлится до середины сентября. Далее, в ходе II этапа Конкурса, будет проведена экспертная оценка номинантов по потребительским критериям. III этапом станет интерактивное голосование на Гражданском Жилищном форуме, проводимом в октябре. Напомним, инициатором I Общественного Конкурса «Доверие потребителя» выступило Общество потребителей в лице Комиссии по работе с потребителями рынка недвижимости. Инициативу поддержали представители власти, независимых профессиональных объединений и профильных СМИ. «На сегодняшний день подобный конкурс, оценивающий работу и продукцию компаний именно с точки зрения потребителя – единственный в России, - утверждает Галина Козловская, много лет возглавляющая Общество Потребителей СПб и ЛО. – Между тем, рынок в сфере жилья пока остается рынком продавца. И высокие цены на квартиры или дороговизна услуг в этом сегменте далеко не всегда гарантируют сколько-нибудь приемлемое качество. Мы надеемся, что наш конкурс если пока и не поспособствует повышению сознательности игроков рынка, то хотя бы поможет выявить самых достойных».