Нормативный акт о саморегулировании в строительстве застрял между федеральными ведомствами
На федеральном уровне готовится издание проекта постановления о порядке ведения реестра саморегулируемых строительных организаций, а также реестра организаций-членов строительных СРО. После расформирования Росстроя и Росрегистрации РФ предполагалось, что реестр будет вести непосредственно Министерство регионального развития, в которое бывший Росстрой теперь входит в качестве департамента. Однако, как рассказал на конференции в рамках выставки «Балтийская строительная неделя» генеральный директор Российского союза строителей (РСС) Михаил Викторов, проект постановления предполагает передачу указанных функций Росстройнадзору, руководство которого только что сменилось.
Как следовало из разъяснений Викторова, поводом для очередного изменения решения о том, кому следует вести реестр, стали слишком настоятельные ходатайства Минрегионов о расширении штатов департамента строительства в связи с выполнением вышеназванных и других функций в рамках перехода к СРО. Гендиректор РСС сослался на высказывание премьер-министра РФ Владимира Путина о том, что в настоящее время в России на трех работников приходится один чиновник.
«Департамент не получит ни одной ставки», - пояснил М.Викторов. По его словам, от функции ведения реестра СРО отказался сам министр регионального развития Дмитрий Козак.
«Ростехнадзор - сложившаяся, эффективная структура, способная взять на себя нагрузку по ведению строительных СРО», - считает гендиректор РСС.
Впрочем, избежать разрастания административной пирамиды все же не удастся. Руководство РСС настаивает на создание при Ростехнадзоре специального контрольного органа для анализа документов, представляемых организациями, которые претендуют на статус СРО. По мнению М.Викторова, необходимо предотвратить возникновение структур-однодневок, образованных из компаний, занимающихся мошенническими операциями.
Как рассказал гендиректор РСС, у Минрегионов останется функция утверждения перечня видов работ, оказывающих влияние на безопасность капитального строительства. Спектр этих видов работ, разрешения на которые будет предоставляться СРО, обсуждался в рамках совещания в министерстве, состоявшемся 5 сентября. М.Викторов сожалеет о том, что в совещании не смогли принять участие представители строительных ассоциаций из регионов, поскольку о его проведении стало известно за один день до назначенной даты.
Предполагается, что в сфере строительства новый перечень составит лишь 40% списка видов работ, на проведение которых ранее требовались лицензии. В частности, участники совещания спорили о том, включать ли в список отделочные работы. Долгий спор возник о том, являются ли сварочные работы самостоятельным видом деятельности или входят в состав строительно-монтажных работ. Остался неопределенным список видов работ в транспортном строительстве, влияющих на безопасность.
В тот же день, 5 сентября, строители рассчитывали получить текст подготовленного распоряжения Правительства РФ о распределении полномочий по курированию СРО между Минрегионов, МЭРТ и Ростехнадзором. Однако, как стало известно из неофициальных источников, принятие постановления затормозило еще одно ведомство - Министерство природных ресурсов, которое также настроено на участие в регулировании предоставления разрешений на виды работ.
Правительству Санкт-Петербурга перечислены первые 100 млн. рублей на расселение аварийных домов от федерального Фонда содействия реформированию ЖКХ. Об этом 8 сентября на пресс-конференции в ИА «Интерфакс-Северо-Запад» рассказал председатель Жилищного комитета Юнис Лукманов. «Мы добились полного взаимопонимания с руководством Фонда», - подчеркнул он.
В соответствии с порядком софинансирования, городское правительство выделит равное количество средств на расселение первых аварийных домов. Общая сумма в 200 млн. рублей будет израсходована в течение текущего года на расселение 6 объектов из адресного списка, утвержденного постановлением городского правительства N858 от 09.07.2008. В этот список входит 24 многоквартирных домов, нуждающихся в первоочередном расселении.
Собственникам и нанимателям квартир, проживающих в этих шести домах - Бумажная ул. 6/8, Верейская ул. 29, Измайловский пр. 22, Перекопская ул. 9, ул. Розенштейна 39, Старопетергофский пр. 28 - будут предоставлены квартиры в новом жилом фонде. Качество новой недвижимости и район ее предоставления будут зависеть от установленной цены занимаемой жилплощади. Сопоставимые адреса для переселения будут предлагаться по выбору. Нормы предоставления нового жилья установлены Жилищным кодексом РФ.
В случае отказа собственников и нанимателей от всех предложенных вариантов переезда вопрос будет решаться в суде. Городу нерентабельно продолжать эксплуатацию дома, в котором осталось несколько жильцов. Предоставление временного жилья в маневренном фонде фактически подвергнет жильцов аварийных домов перед новыми рисками, а также перед необходимостью повторного переезда, «а переезд, как известно, равен пожару», - пояснил председатель Жилкомитета.
Ю.Лукманов подчеркнул, что география переселения жильцов аварийных домов стала шире. Сейчас жильцам вышеназванных домов будет предоставлена возможность переселения в Приморский, Выборгский и Фрунзенский районы. В последнем качество жизни улучшается: как напомнил глава Жилкомитета, город активно возобновил продолжение строительства Фрунзенского радиуса метрополитена.
Софинансирование со стороны города предпринято в рамках утвержденного бюджета за текущий год. В бюджете будущего года будет предусмотрены значительно большие средства как на расселение аварийного жилья, так и на капитальный ремонт - до 1,5 млрд рублей.
Глава Жилкомитета напомнил, что общее количество средств, предоставляемых Петербургу Фондом содействия реформированию ЖКХ на период 2008-2011 гг., составляет 8 млрд. рублей. Столько же средств будет предоставлена из городского бюджета. При этом из 14 из 16 млрд рублей предназначены на капремонт, а оставшиеся 2 млрд - на расселение аварийного жилья.
По словам Ю.Лукманова, таких значительных средств Фонд пока не предоставлял ни одному региону. Из четырех регионов, которым было решено выделить средства в первую очередь - Москва, Московская область, Санкт-Петербург и Краснодарский край - наш город первым подготовил необходимую заявку. Кроме того, как полагает глава Жилкомитета, руководство Фонда приняло во внимание скорбную годовщину начала блокады 1941 г., приурочив к ней предоставление первого транша средств.