Нормативный акт о саморегулировании в строительстве застрял между федеральными ведомствами
На федеральном уровне готовится издание проекта постановления о порядке ведения реестра саморегулируемых строительных организаций, а также реестра организаций-членов строительных СРО. После расформирования Росстроя и Росрегистрации РФ предполагалось, что реестр будет вести непосредственно Министерство регионального развития, в которое бывший Росстрой теперь входит в качестве департамента. Однако, как рассказал на конференции в рамках выставки «Балтийская строительная неделя» генеральный директор Российского союза строителей (РСС) Михаил Викторов, проект постановления предполагает передачу указанных функций Росстройнадзору, руководство которого только что сменилось.
Как следовало из разъяснений Викторова, поводом для очередного изменения решения о том, кому следует вести реестр, стали слишком настоятельные ходатайства Минрегионов о расширении штатов департамента строительства в связи с выполнением вышеназванных и других функций в рамках перехода к СРО. Гендиректор РСС сослался на высказывание премьер-министра РФ Владимира Путина о том, что в настоящее время в России на трех работников приходится один чиновник.
«Департамент не получит ни одной ставки», - пояснил М.Викторов. По его словам, от функции ведения реестра СРО отказался сам министр регионального развития Дмитрий Козак.
«Ростехнадзор - сложившаяся, эффективная структура, способная взять на себя нагрузку по ведению строительных СРО», - считает гендиректор РСС.
Впрочем, избежать разрастания административной пирамиды все же не удастся. Руководство РСС настаивает на создание при Ростехнадзоре специального контрольного органа для анализа документов, представляемых организациями, которые претендуют на статус СРО. По мнению М.Викторова, необходимо предотвратить возникновение структур-однодневок, образованных из компаний, занимающихся мошенническими операциями.
Как рассказал гендиректор РСС, у Минрегионов останется функция утверждения перечня видов работ, оказывающих влияние на безопасность капитального строительства. Спектр этих видов работ, разрешения на которые будет предоставляться СРО, обсуждался в рамках совещания в министерстве, состоявшемся 5 сентября. М.Викторов сожалеет о том, что в совещании не смогли принять участие представители строительных ассоциаций из регионов, поскольку о его проведении стало известно за один день до назначенной даты.
Предполагается, что в сфере строительства новый перечень составит лишь 40% списка видов работ, на проведение которых ранее требовались лицензии. В частности, участники совещания спорили о том, включать ли в список отделочные работы. Долгий спор возник о том, являются ли сварочные работы самостоятельным видом деятельности или входят в состав строительно-монтажных работ. Остался неопределенным список видов работ в транспортном строительстве, влияющих на безопасность.
В тот же день, 5 сентября, строители рассчитывали получить текст подготовленного распоряжения Правительства РФ о распределении полномочий по курированию СРО между Минрегионов, МЭРТ и Ростехнадзором. Однако, как стало известно из неофициальных источников, принятие постановления затормозило еще одно ведомство - Министерство природных ресурсов, которое также настроено на участие в регулировании предоставления разрешений на виды работ.
Подземные сооружения в Москве будут размещаться в 37 зонах в разных округах столицы. Эти зоны утверждены в программе по освоению подземного пространства города на 2009-2011 годы, которую приняло столичное правительство на заседании во вторник, сообщает РИА «Новости». Подземное пространство московские власти будут использовать, в частности, для строительства многофункциональных центров и транспортно-пересадочных узлов, говорится в документе.
«Программа составлена нормально, предлагаю ее утвердить, так как она - следующий шаг, который мы делаем после принятия концепции освоения подземного пространства города. В генплан развития Москвы до 2025 года внесен соответствующий раздел ", - сказал мэр Москвы Юрий Лужков. На реализацию программы предусмотрено 544,7 млн рублей.
По мнению замглавы департамента дорожно-мостового и инженерного строительства Константина Королевского, в Москве необходимо ввести кадастровую систему оценки подземных территорий. Таким образом, по его словам, будет создана отдельная система для инвесторов по строительству под землей. «Рассматривая вопрос освоения подземного пространства, мы учитывали, как на такой вид застройки будут влиять подземные воды, а также соседствующие с будущими объектами природоохранные территории. Исходя из этого мы проводили районирование территорий Москвы под подземную застройку», - сказал Королевский.
Как полагает депутат Мосгордумы Михаил Москвин-Тарханов, необходимо привести к единым требованиям всю законодательную базу по использованию недр в столице. «Программа опирается на три закона по использованию недр. Необходимо их объединить в один закон «О недрах и недропользовании», - сказал Москвин-Тарханов на заседании правительства.