Нормативный акт о саморегулировании в строительстве застрял между федеральными ведомствами
На федеральном уровне готовится издание проекта постановления о порядке ведения реестра саморегулируемых строительных организаций, а также реестра организаций-членов строительных СРО. После расформирования Росстроя и Росрегистрации РФ предполагалось, что реестр будет вести непосредственно Министерство регионального развития, в которое бывший Росстрой теперь входит в качестве департамента. Однако, как рассказал на конференции в рамках выставки «Балтийская строительная неделя» генеральный директор Российского союза строителей (РСС) Михаил Викторов, проект постановления предполагает передачу указанных функций Росстройнадзору, руководство которого только что сменилось.
Как следовало из разъяснений Викторова, поводом для очередного изменения решения о том, кому следует вести реестр, стали слишком настоятельные ходатайства Минрегионов о расширении штатов департамента строительства в связи с выполнением вышеназванных и других функций в рамках перехода к СРО. Гендиректор РСС сослался на высказывание премьер-министра РФ Владимира Путина о том, что в настоящее время в России на трех работников приходится один чиновник.
«Департамент не получит ни одной ставки», - пояснил М.Викторов. По его словам, от функции ведения реестра СРО отказался сам министр регионального развития Дмитрий Козак.
«Ростехнадзор - сложившаяся, эффективная структура, способная взять на себя нагрузку по ведению строительных СРО», - считает гендиректор РСС.
Впрочем, избежать разрастания административной пирамиды все же не удастся. Руководство РСС настаивает на создание при Ростехнадзоре специального контрольного органа для анализа документов, представляемых организациями, которые претендуют на статус СРО. По мнению М.Викторова, необходимо предотвратить возникновение структур-однодневок, образованных из компаний, занимающихся мошенническими операциями.
Как рассказал гендиректор РСС, у Минрегионов останется функция утверждения перечня видов работ, оказывающих влияние на безопасность капитального строительства. Спектр этих видов работ, разрешения на которые будет предоставляться СРО, обсуждался в рамках совещания в министерстве, состоявшемся 5 сентября. М.Викторов сожалеет о том, что в совещании не смогли принять участие представители строительных ассоциаций из регионов, поскольку о его проведении стало известно за один день до назначенной даты.
Предполагается, что в сфере строительства новый перечень составит лишь 40% списка видов работ, на проведение которых ранее требовались лицензии. В частности, участники совещания спорили о том, включать ли в список отделочные работы. Долгий спор возник о том, являются ли сварочные работы самостоятельным видом деятельности или входят в состав строительно-монтажных работ. Остался неопределенным список видов работ в транспортном строительстве, влияющих на безопасность.
В тот же день, 5 сентября, строители рассчитывали получить текст подготовленного распоряжения Правительства РФ о распределении полномочий по курированию СРО между Минрегионов, МЭРТ и Ростехнадзором. Однако, как стало известно из неофициальных источников, принятие постановления затормозило еще одно ведомство - Министерство природных ресурсов, которое также настроено на участие в регулировании предоставления разрешений на виды работ.
По представлению Комитета по труду и социальной защите населения принято Правительство Санкт-Петербурга рассмотрело и одобрило проект постановления «Об адресном перечне объектов санкт-петербургских государственных стационарных учреждений социального обслуживания, планируемых к проектированию, строительству и реконструкции на 2009 – 2011 гг.» В перечень попало 11 объектов, которые будут построены и реконструированы на средства городского бюджета. «У нас двоякая задача. Нам нужно не только расширить количество мест, но и создать достойные условия, - подчеркнула в ходе обсуждения новой программы губернатор Валентина Матвиенко. - Словосочетание «Дом престарелых» не должно вызывать озноба».
На сегодняшний день в ведении Комитета по труду и социальной защите населения находится 40 государственных учреждений социального обслуживания. 18 стационаров предназначены для постоянного проживания 8,5 – 8,7 тысяч граждан пожилого возраста и инвалидов, включая детей. Согласно данным на 1.03.08 в Петербурге сохраняется очередь в 843 человека, претендующих на получение мест в стационарных учреждениях социального обслуживания.
Для ликвидации очереди на территории действующих стационаров планируется построить 3 жилых корпуса на 600 мест: корпус «Психоневрологического интерната №6» в пос. Смолячково на 400 мест (Приморское шоссе, д.675), корпус «Дома ветеранов войны №1» на 100 мест (г.Павловск, Садовая ул., д.49) и корпус «Дома интерната для престарелых и инвалидов №1» на 100 мест (Поклонногорская ул, д.52).
Кроме того, в Смолячково планируется строительство дополнительного корпуса для размещения административно-хозяйственных служб «Пансионата для ветеранов войны и труда «Красная звезда» (Приморское шоссе, 676) площадью в 2,5 тысячи кв.м, здание площадью 1,8 тысяч кв.м для реабилитационного комплекса для детей – инвалидов на территории «Дома-интерната №5 для детей с отклонениями в умственном развитии» (г.Пушкин, Павловское шоссе, 18), а также здание для хранения сельскохозяйственной техники, контрольно-пропускного пункта и электросетей освещения территории социального центра реабилитации и интеграции «Психоневрологического интерната №3» в Псковской обл (Гдовском р-не Юшкинской волости, в дер.Бешкино – 1-е) общей площадью в 450 кв.м.
Согласно перечню, реконструкции подлежат здание литера А «Психоневрологического интерната №4» (Пушкин, Павловское шоссе, 67, площадь – 1,7 тысячи кв.м), блок №5 «Психоневрологического интерната №9» в Красном Селе, ул.Красногородская, д.1 (1364 кв.м), здание литера Б «Психоневрологического интерната №7» на пр.Ветеранов, 180 (562 кв.м), прачечная «Дома ветеранов войны №2» на ул.Вязовой, 13, а также котельная, внутриплощадочные электрические сети и территория социального центра реабилитации инвалидов «Психоневрологического интерната №10» в Тосненском р-не Ленобласти, в пос. Шапки (466 кв.м).
По словам главы Комитета по труду и социальной защите населения Александра Ржаненкова, на реализацию программы потребуется 1 млрд. 437 млн.рублей, в том числе порядка 11 млн.рублей будет потрачено в 2009 г на проектирование. На сегодняшний день в рамках социальных программ Комитета по строительству, на который будут возложены функции заказчика по новой программе, осваивается порядка 24 млн.рублей на других объектах. Средства на новую программу будут в рамках поправок к бюджету 2009 г.