Нормативный акт о саморегулировании в строительстве застрял между федеральными ведомствами
На федеральном уровне готовится издание проекта постановления о порядке ведения реестра саморегулируемых строительных организаций, а также реестра организаций-членов строительных СРО. После расформирования Росстроя и Росрегистрации РФ предполагалось, что реестр будет вести непосредственно Министерство регионального развития, в которое бывший Росстрой теперь входит в качестве департамента. Однако, как рассказал на конференции в рамках выставки «Балтийская строительная неделя» генеральный директор Российского союза строителей (РСС) Михаил Викторов, проект постановления предполагает передачу указанных функций Росстройнадзору, руководство которого только что сменилось.
Как следовало из разъяснений Викторова, поводом для очередного изменения решения о том, кому следует вести реестр, стали слишком настоятельные ходатайства Минрегионов о расширении штатов департамента строительства в связи с выполнением вышеназванных и других функций в рамках перехода к СРО. Гендиректор РСС сослался на высказывание премьер-министра РФ Владимира Путина о том, что в настоящее время в России на трех работников приходится один чиновник.
«Департамент не получит ни одной ставки», - пояснил М.Викторов. По его словам, от функции ведения реестра СРО отказался сам министр регионального развития Дмитрий Козак.
«Ростехнадзор - сложившаяся, эффективная структура, способная взять на себя нагрузку по ведению строительных СРО», - считает гендиректор РСС.
Впрочем, избежать разрастания административной пирамиды все же не удастся. Руководство РСС настаивает на создание при Ростехнадзоре специального контрольного органа для анализа документов, представляемых организациями, которые претендуют на статус СРО. По мнению М.Викторова, необходимо предотвратить возникновение структур-однодневок, образованных из компаний, занимающихся мошенническими операциями.
Как рассказал гендиректор РСС, у Минрегионов останется функция утверждения перечня видов работ, оказывающих влияние на безопасность капитального строительства. Спектр этих видов работ, разрешения на которые будет предоставляться СРО, обсуждался в рамках совещания в министерстве, состоявшемся 5 сентября. М.Викторов сожалеет о том, что в совещании не смогли принять участие представители строительных ассоциаций из регионов, поскольку о его проведении стало известно за один день до назначенной даты.
Предполагается, что в сфере строительства новый перечень составит лишь 40% списка видов работ, на проведение которых ранее требовались лицензии. В частности, участники совещания спорили о том, включать ли в список отделочные работы. Долгий спор возник о том, являются ли сварочные работы самостоятельным видом деятельности или входят в состав строительно-монтажных работ. Остался неопределенным список видов работ в транспортном строительстве, влияющих на безопасность.
В тот же день, 5 сентября, строители рассчитывали получить текст подготовленного распоряжения Правительства РФ о распределении полномочий по курированию СРО между Минрегионов, МЭРТ и Ростехнадзором. Однако, как стало известно из неофициальных источников, принятие постановления затормозило еще одно ведомство - Министерство природных ресурсов, которое также настроено на участие в регулировании предоставления разрешений на виды работ.
Как рассказывал весной этого года корреспонденту АСН-Инфо глава отдела строительства и землепользования Невского района Сергей Сидоров, на кварталы, избранные в районе для включения в Адресную программу развития застроенных территорий, первоначально не находилось желающих осуществить комплексную реконструкцию - как в связи с плотной застройкой, так и ввиду относительно низкой инвестиционной привлекательности самого района Щемиловки. Однако уже в июле кварталы 128-128А были включены в первую очередь торгов на право реконструкции.
Глава администрации Сергей Ситдиков рассчитывает, что участок будет выставлен на торги в начале будущего года. Как ранее сообщал АСН-Инфо, некоторая задержка возможна в связи с изысканиями КГИОП на предмет возможного наличия на участке не выявленных объектов культурного наследия.
Как разъяснил Ситдиков на слушаниях по проекту ПЗЗ в Невском районе, в получении прав на застройку территории заинтересованы две компании, осуществляющие проекты в соседних кварталах. Здесь работают ОАО «Балтийская строительная компания» и ООО «Лемком», (дочерняя структура Lemminkainen Group).
Первое новое здание на территории будет строиться на пустующем участке по адресу ул. Бабушкина 82, где ранее находился стадион «Торпедо», рассказали представители администрации. В первый новый дом будут переселяться жильцы первых демонтированных «хрущевок».
Ситдиков также считает целесообразным комплексную реконструкцию соседнего квартала по нечетной стороне Ново-Александровской улицы, а также застройки первых массовых серий южнее бульвара Красных Зорь. Как подчеркнул глава района, кварталы, планируемые к реновации в районе, не отличаются какими-либо инвестиционными преимуществами.