Нормативный акт о саморегулировании в строительстве застрял между федеральными ведомствами
На федеральном уровне готовится издание проекта постановления о порядке ведения реестра саморегулируемых строительных организаций, а также реестра организаций-членов строительных СРО. После расформирования Росстроя и Росрегистрации РФ предполагалось, что реестр будет вести непосредственно Министерство регионального развития, в которое бывший Росстрой теперь входит в качестве департамента. Однако, как рассказал на конференции в рамках выставки «Балтийская строительная неделя» генеральный директор Российского союза строителей (РСС) Михаил Викторов, проект постановления предполагает передачу указанных функций Росстройнадзору, руководство которого только что сменилось.
Как следовало из разъяснений Викторова, поводом для очередного изменения решения о том, кому следует вести реестр, стали слишком настоятельные ходатайства Минрегионов о расширении штатов департамента строительства в связи с выполнением вышеназванных и других функций в рамках перехода к СРО. Гендиректор РСС сослался на высказывание премьер-министра РФ Владимира Путина о том, что в настоящее время в России на трех работников приходится один чиновник.
«Департамент не получит ни одной ставки», - пояснил М.Викторов. По его словам, от функции ведения реестра СРО отказался сам министр регионального развития Дмитрий Козак.
«Ростехнадзор - сложившаяся, эффективная структура, способная взять на себя нагрузку по ведению строительных СРО», - считает гендиректор РСС.
Впрочем, избежать разрастания административной пирамиды все же не удастся. Руководство РСС настаивает на создание при Ростехнадзоре специального контрольного органа для анализа документов, представляемых организациями, которые претендуют на статус СРО. По мнению М.Викторова, необходимо предотвратить возникновение структур-однодневок, образованных из компаний, занимающихся мошенническими операциями.
Как рассказал гендиректор РСС, у Минрегионов останется функция утверждения перечня видов работ, оказывающих влияние на безопасность капитального строительства. Спектр этих видов работ, разрешения на которые будет предоставляться СРО, обсуждался в рамках совещания в министерстве, состоявшемся 5 сентября. М.Викторов сожалеет о том, что в совещании не смогли принять участие представители строительных ассоциаций из регионов, поскольку о его проведении стало известно за один день до назначенной даты.
Предполагается, что в сфере строительства новый перечень составит лишь 40% списка видов работ, на проведение которых ранее требовались лицензии. В частности, участники совещания спорили о том, включать ли в список отделочные работы. Долгий спор возник о том, являются ли сварочные работы самостоятельным видом деятельности или входят в состав строительно-монтажных работ. Остался неопределенным список видов работ в транспортном строительстве, влияющих на безопасность.
В тот же день, 5 сентября, строители рассчитывали получить текст подготовленного распоряжения Правительства РФ о распределении полномочий по курированию СРО между Минрегионов, МЭРТ и Ростехнадзором. Однако, как стало известно из неофициальных источников, принятие постановления затормозило еще одно ведомство - Министерство природных ресурсов, которое также настроено на участие в регулировании предоставления разрешений на виды работ.
Смольный предоставил право аренды на время проведения проектно-изыскательских работ на 5 земельных участков ЗАО «Главинвестпроект Санкт-Петербург» (ЗАО «ГИПС»). Соответствующие постановления утверждены сегодня на заседании городского правительства по представлению Комитета по строительству. Общая площадь участков составляет более 11 га.
Город, наконец, нашел инвестора, способного осилить реализацию очень затратной программы по замене ЛЭП на кабельные линии, сочла нужным пояснить для прессы губернатор. «Это очень хороший проект и очень дорогостоящий. Его реализация под силу только частному инвестору, - заявила Валентина Матвиенко. – Сотни гектар земли в городе занято воздушными линиями электропередач. Такое использование городской земли крайне неэффективно, а освобожденные земли могли бы быть отданы под развитие. Я думаю, что проект придется по душе и петербуржцам, для вынужденных жить по соседству с ЛЭП».
Согласно принятым постановлениям, ЗАО «ГИПС» проведет изыскания на участке в Приморском районе, площадью в 27.343 кв.м на ул.Маршала Новикова, участок 1 (северо-восточнее пересечения с пр.Королева) с целью строительства гостиничного комплекса. На участке в Московском районе, площадью 29.625 кв.м и на пр.Космонавтов, участок 1 (восточнее дома № 54, литера А, по пр. Космонавтов) ЗАО «ГИПС» будет изыскивать возможности для строительства социально-бытового комплекса. Еще один участок по соседству, площадью в 39.986 кв.м, на пр.Космонавтов, участок 1 (юго-западнее пересечения с ул.Титова), «ГИПС» изыщет возможности для строительства коммунально-бытового комплекса. Площадь четвертого участка, отданный «ГИПС» под ПИР с целью изыскания возможности строительства административного комплекса, составляет 1908 кв.м. Он расположен во Фрунзенском районе, ул.М. Балканская, участок 1 (северо-западнее пересечения с ул. Ярослава Гашека). И последний участок площадью 25007 кв.м, переданный «ГИПС» под ПИР с целью изыскания возможности строительства общественно-делового центра, находится в Красногвардейском районе на ул. Передовиков, участок 2 (северо-западнее пересечения с пр. Энтузиастов).
Уточним также, что ЗАО «ГИПС» является дочерней структурой московской компании «Русэнергопроект» еще осенью 2007 г. предложившей городу программу из 14 адресов строительства объектов нежилой недвижимости общественного назначения в зонах прохождения линий электропередач в рамках проекта «Реконструкция воздушных линий электропередач в кабельные на территории Санкт-Петербурга». Согласно предложенному механизму реализации проекта, «ГИПС» призвана аккумулировать заявки инвесторов, заинтересованных в освобождении земель в зоне прохождения ЛЭП.
«Разговоры о необходимости реализации этого проекта идут давно. Только не каждому инвестору под силу затраты, связанные с каблированием», - заметила В.Матвиенко. Она напомнила также, что экспериментальной площадкой реализации проекта стала территория «Балтийской жемчужины». «Инвестор имеет опыт по реализации подобных работ», - добавила губернатор.