Нормативный акт о саморегулировании в строительстве застрял между федеральными ведомствами
На федеральном уровне готовится издание проекта постановления о порядке ведения реестра саморегулируемых строительных организаций, а также реестра организаций-членов строительных СРО. После расформирования Росстроя и Росрегистрации РФ предполагалось, что реестр будет вести непосредственно Министерство регионального развития, в которое бывший Росстрой теперь входит в качестве департамента. Однако, как рассказал на конференции в рамках выставки «Балтийская строительная неделя» генеральный директор Российского союза строителей (РСС) Михаил Викторов, проект постановления предполагает передачу указанных функций Росстройнадзору, руководство которого только что сменилось.
Как следовало из разъяснений Викторова, поводом для очередного изменения решения о том, кому следует вести реестр, стали слишком настоятельные ходатайства Минрегионов о расширении штатов департамента строительства в связи с выполнением вышеназванных и других функций в рамках перехода к СРО. Гендиректор РСС сослался на высказывание премьер-министра РФ Владимира Путина о том, что в настоящее время в России на трех работников приходится один чиновник.
«Департамент не получит ни одной ставки», - пояснил М.Викторов. По его словам, от функции ведения реестра СРО отказался сам министр регионального развития Дмитрий Козак.
«Ростехнадзор - сложившаяся, эффективная структура, способная взять на себя нагрузку по ведению строительных СРО», - считает гендиректор РСС.
Впрочем, избежать разрастания административной пирамиды все же не удастся. Руководство РСС настаивает на создание при Ростехнадзоре специального контрольного органа для анализа документов, представляемых организациями, которые претендуют на статус СРО. По мнению М.Викторова, необходимо предотвратить возникновение структур-однодневок, образованных из компаний, занимающихся мошенническими операциями.
Как рассказал гендиректор РСС, у Минрегионов останется функция утверждения перечня видов работ, оказывающих влияние на безопасность капитального строительства. Спектр этих видов работ, разрешения на которые будет предоставляться СРО, обсуждался в рамках совещания в министерстве, состоявшемся 5 сентября. М.Викторов сожалеет о том, что в совещании не смогли принять участие представители строительных ассоциаций из регионов, поскольку о его проведении стало известно за один день до назначенной даты.
Предполагается, что в сфере строительства новый перечень составит лишь 40% списка видов работ, на проведение которых ранее требовались лицензии. В частности, участники совещания спорили о том, включать ли в список отделочные работы. Долгий спор возник о том, являются ли сварочные работы самостоятельным видом деятельности или входят в состав строительно-монтажных работ. Остался неопределенным список видов работ в транспортном строительстве, влияющих на безопасность.
В тот же день, 5 сентября, строители рассчитывали получить текст подготовленного распоряжения Правительства РФ о распределении полномочий по курированию СРО между Минрегионов, МЭРТ и Ростехнадзором. Однако, как стало известно из неофициальных источников, принятие постановления затормозило еще одно ведомство - Министерство природных ресурсов, которое также настроено на участие в регулировании предоставления разрешений на виды работ.
Ход реализации региональной целевой программы «Социальной развитие села до 2010 г.» рассмотрен 9 сентября на рабочем совещании у губернатора Ленинградской области Валерия Сердюкова, сообщает пресс-служба областного правительства. Как отмечалось на совещании, сегодня в регионе наряду с плановыми строительством и реконструкцией школьных и поликлинических зданий, домов и дворцов культуры, начата работа по созданию еще семи фельдшерско-акушерских пунктов, которые будут введены в строй уже в будущем году. Однако в ряде случаев существуют и проблемы с вводом объектов в эксплуатацию. Таких, например, как школа в Гарболово. Мириться с подобным положением недопустимо, отметил В.Сердюков, предложив ряд мер для улучшения ситуации.
Так, при строительстве на селе объектов социальной инфраструктуры, где финансирование из областного бюджета составляет более 50 %, его заказчиком отныне в обязательном порядке должны выступать структуры Правительства Ленинградской области, а не власти муниципальных образований. Этот шаг вызван неоднозначной ситуацией, когда солидарная ответственность областных и местных властей за ввод в эксплуатацию того или иного социального объекта, приводит к тому, что платит строителям (и при этом исправно) регион, а неспешные графики строительства утверждает муниципалитет.
- Мы создали программу «Социальное развитие села до 2010 г.» для того, чтобы сделать лучше жизнь каждого человека на селе. И мы обязаны выполнить её максимально эффективно и с наилучшим качеством, - подчеркнул Валерий Сердюков.