Нормативный акт о саморегулировании в строительстве застрял между федеральными ведомствами
На федеральном уровне готовится издание проекта постановления о порядке ведения реестра саморегулируемых строительных организаций, а также реестра организаций-членов строительных СРО. После расформирования Росстроя и Росрегистрации РФ предполагалось, что реестр будет вести непосредственно Министерство регионального развития, в которое бывший Росстрой теперь входит в качестве департамента. Однако, как рассказал на конференции в рамках выставки «Балтийская строительная неделя» генеральный директор Российского союза строителей (РСС) Михаил Викторов, проект постановления предполагает передачу указанных функций Росстройнадзору, руководство которого только что сменилось.
Как следовало из разъяснений Викторова, поводом для очередного изменения решения о том, кому следует вести реестр, стали слишком настоятельные ходатайства Минрегионов о расширении штатов департамента строительства в связи с выполнением вышеназванных и других функций в рамках перехода к СРО. Гендиректор РСС сослался на высказывание премьер-министра РФ Владимира Путина о том, что в настоящее время в России на трех работников приходится один чиновник.
«Департамент не получит ни одной ставки», - пояснил М.Викторов. По его словам, от функции ведения реестра СРО отказался сам министр регионального развития Дмитрий Козак.
«Ростехнадзор - сложившаяся, эффективная структура, способная взять на себя нагрузку по ведению строительных СРО», - считает гендиректор РСС.
Впрочем, избежать разрастания административной пирамиды все же не удастся. Руководство РСС настаивает на создание при Ростехнадзоре специального контрольного органа для анализа документов, представляемых организациями, которые претендуют на статус СРО. По мнению М.Викторова, необходимо предотвратить возникновение структур-однодневок, образованных из компаний, занимающихся мошенническими операциями.
Как рассказал гендиректор РСС, у Минрегионов останется функция утверждения перечня видов работ, оказывающих влияние на безопасность капитального строительства. Спектр этих видов работ, разрешения на которые будет предоставляться СРО, обсуждался в рамках совещания в министерстве, состоявшемся 5 сентября. М.Викторов сожалеет о том, что в совещании не смогли принять участие представители строительных ассоциаций из регионов, поскольку о его проведении стало известно за один день до назначенной даты.
Предполагается, что в сфере строительства новый перечень составит лишь 40% списка видов работ, на проведение которых ранее требовались лицензии. В частности, участники совещания спорили о том, включать ли в список отделочные работы. Долгий спор возник о том, являются ли сварочные работы самостоятельным видом деятельности или входят в состав строительно-монтажных работ. Остался неопределенным список видов работ в транспортном строительстве, влияющих на безопасность.
В тот же день, 5 сентября, строители рассчитывали получить текст подготовленного распоряжения Правительства РФ о распределении полномочий по курированию СРО между Минрегионов, МЭРТ и Ростехнадзором. Однако, как стало известно из неофициальных источников, принятие постановления затормозило еще одно ведомство - Министерство природных ресурсов, которое также настроено на участие в регулировании предоставления разрешений на виды работ.
Правительство Санкт-Петербурга одобрило проект постановления «О мерах по финансированию расходов, связанных с проведением капитального ремонта многоквартирных домов в Московском районе Санкт-Петербурга», представленный Жилищным комитетом. Постановлением предусматривается выделить администрации Московского района 10 млн рублей из средств Резервного фонда Правительства Санкт-Петербурга для предоставления субсидии ООО «Управляющая компания «13 квартал» на капитальный ремонт многоквартирных домов.
Как сообщил в своем докладе на заседании правительства глава Жилищного комитета Юнис Лукманов, жилой квартал N13 Московского района Санкт-Петербурга застроен в период с 1954 по 1958 гг., на территории квартала расположены 3 дома дореволюционной постройки. По результатам обследования состояния инженерных сетей, систем электроснабжения и кровель 15 жилых домов, расположенных на территории квартала, 8 из них признано аварийным. По каждому объекту разработана проектно-сметная документация, все они вошли в состав адресно-инвестиционной программы капитального ремонта.
Вице-губернатор Александр Вахмистров обратил внимание правительства на тот факт, что собственники домов, образовавшие СЖ, наняли для управления частную компанию, город берет на себя перечисление 10 из 14 млн рублей в составе сметы предстоящего ремонта.
Аналогичное участие город принял в ремонте многоквартирных домов в Невском районе и собирается распространить практику финансовой помощи ТСЖ в деле капитального ремонта на другие районы. Губернатор поручила главе Жилищного комитета разработать порядок предоставления субсидий для этих целей. «Объемы недоремонта и хронического недофинансирования ремонта в городе огромны. У нас есть определенные обязательства перед жителями, в том числе перед товариществами собственников жилья, и мы должны помочь им», – подчеркнула Валентина Матвиенко.