Сотрудничество властей и МО Ленобласти при строительстве соцобъектов идет не без проблем
Ход реализации региональной целевой программы «Социальной развитие села до 2010 г.» рассмотрен 9 сентября на рабочем совещании у губернатора Ленинградской области Валерия Сердюкова, сообщает пресс-служба областного правительства. Как отмечалось на совещании, сегодня в регионе наряду с плановыми строительством и реконструкцией школьных и поликлинических зданий, домов и дворцов культуры, начата работа по созданию еще семи фельдшерско-акушерских пунктов, которые будут введены в строй уже в будущем году. Однако в ряде случаев существуют и проблемы с вводом объектов в эксплуатацию. Таких, например, как школа в Гарболово. Мириться с подобным положением недопустимо, отметил В.Сердюков, предложив ряд мер для улучшения ситуации.
Так, при строительстве на селе объектов социальной инфраструктуры, где финансирование из областного бюджета составляет более 50 %, его заказчиком отныне в обязательном порядке должны выступать структуры Правительства Ленинградской области, а не власти муниципальных образований. Этот шаг вызван неоднозначной ситуацией, когда солидарная ответственность областных и местных властей за ввод в эксплуатацию того или иного социального объекта, приводит к тому, что платит строителям (и при этом исправно) регион, а неспешные графики строительства утверждает муниципалитет.
- Мы создали программу «Социальное развитие села до 2010 г.» для того, чтобы сделать лучше жизнь каждого человека на селе. И мы обязаны выполнить её максимально эффективно и с наилучшим качеством, - подчеркнул Валерий Сердюков.
Как рассказал на конференции «Государство как инвестор и девелопер», прошедшей в рамках форума PROEstate председатель Urban Development Institute-Russia Арно Дюбуа, сокращение PPP - государственно-частное партнерство - стало в Европе столь же ходовым, как аббревиатура IPO. Хотя практика ГЧП насчитывает около 200 лет, именно в последние годы оно получило массовое распространение.
По словам А.Дюбуа, ГЧП наиболее востребовано общественным сектором при необходимости модернизации изношенной инфраструктуры, обеспечения доступности услуг, экономии местного бюджета. В свою очередь, частный бизнес при заключении соглашений по ГЧП привлекает возможность более стабильного развития бизнеса, улучшение доставки продукции, а также получение доступа к ресурсам общественного сектора.
Соответственно, наиболее распространенными сферами применения ГЧП в европейских странах являются: проекты строительства и реконструкции объектов cоциальной и транспортной инфраструктуры, систем водоснабжения и водоотведения, учреждения общественного пользования, образовательные учреждения (публичные школы).
Антон Вайшнурс, менеджер отдела корпоративных финансов петербургского отделение Deloitte & Touche, ссылаясь на международный опыт компании, подтвердил, что наиболее популярной сферой применения ГЧП в Западной Европе является строительство объектов социальной, а в развивающихся европейских страна - транспортной инфраструктуры. По его словам, стоимость инфраструктуры, созданной в рамках ГЧП, заметно растет в перспективе. Вложения в инфраструктуру, более того, в условиях мирового финансового кризиса считаются наиболее надежными, поскольку даже при ограничении доходов потребитель, экономя на других формах потребления, гарантированно оплачивает пользование такими объектами, как, например, системы водоотведения.
В ответ на вопрос корреспондента АСН-Инфо председатель КУГИ правительства Санкт-Петербурга Игорь Метельский отметил, что ГЧП применимо в значительно более широком спектре возможностей, чем стратегические проекты крупного масштаба. Фактически в ряде случаев в Санкт-Петербурге применялось ГЧП, хотя этот термин не применялся в практике - например, при строительстве Юго-Западных очистных сооружений, когда ГУП «Водоканал» временно передал ряд объектов своей инфраструктуры в пользование кредиторам на период строительства объекта. «ГЧП - это не только концессии», - признает И.Метельский.