Слушания ПЗЗ в Невском районе: в тесноте, да не в обиде
Более 300 участников общественных слушаний по проекту городских Правил землепользования и застройки (ПЗЗ) в Невском районе не смогли уместиться в малом зале администрации, рассчитанном на 170 мест. В результате несколько десятков граждан, преимущественно пожилых, покинули мероприятие, не дождавшись возможности задать вопрос. «Большой зал на ремонте, а с кинотеатром они не договорились», - объяснили местные жители корреспонденту АСН-Инфо.
В левобережной части Невского района существует серьезная проблема с кинотеатрами. Несколько лет назад кинотеатр «Невский» был продан владельцами вместе с участком земли под жилищное строительство, однако застройщик не справился с реализацией проекта. Многие другие объекты культуры, принадлежавшие предприятиям, также закрылись. Об этом напомнил глава администрации Сергей Ситдиков, который лично проводил слушания, не перепоручая сложный диалог с общественностью подчиненным, как это было сделано в Московском районе.
Несмотря на значительный приток жителей района и общественности и большое число вопросов по конкретным объектам, всем участникам была предоставлена трибуна. Они получили подробные ответы на свои вопросы, в том числе и не касавшиеся непосредственно темы ПЗЗ. Решения о предоставлении слова сверх регламента принималось на месте голосованием.
Глава района также подчеркнул, что по отдельным объектам администрация занимает собственную позицию и предпринимает меры в случае, если строительство негативно влияет на социальную сферу района. В частности, речь шла о детской площадке напротив д. 11 по ул. Дыбенко, где ООО «Инвестторг» планировало строительство делового объекта. Жители дома уже обращались в СГСНиЭ и получили ответ о том, что заявка на экспертизу от компании не поступала. Как пояснил С.Ситдиков, администрация выступает категорически против застройки этого участка и выразит свое мнение при рассмотрении объекта на заседании городского правительства.
Глава администрации также обещал помочь жителям дд. 88-100 по Октябрьской набережной, где пенсионеры остались без единственной аптеки и доступных видов транспорта. С.Ситдиков напомнил о том, что названные дома были приняты администрацией с баланса ОАО «Ленэнерго» в крайне запущенном состоянии, и рассказал о планах ремонта и благоустройства. Он сообщил, что для аптеки уже выделено помещение, и ее открытие задерживается только в связи с получением лицензии. Одновременно жители и пресса получили подробную справку о развитии здравоохранения в районе, в частности, о планах строительства лечебно-консультационного центра с бесплатным обслуживанием на базе бывшей поликлиники N7.
С.Ситдиков успокоил также жителей дома 12 по ул. Шотмана (Веселый поселок), заверив их в том, что во дворе их дома новое строительство не предусмотрено. Столь же точные и подробные ответы последовали и по другим объектам. Глава района не смог прокомментировать лишь планы застройки сквера на пересечении улиц Профессора Качалова и Мельничной.
Отличием слушаний в Невском районе стало также присутствие и участие представителей застройщиков. В частности, представитель ООО «БалтИнвестСтрой» обратился к авторам проекта ПЗЗ с просьбой о повышении высотного регламента в квартале на пересечении Дальневосточного пр. и Зольной ул. В настоящее время по личному настоянию главы КГА Александра Викторова предельная высотность здесь ограничена уровнем 90 м.
В свою очередь, представитель ООО «Инжекорт» обратилась к проектировщикам с вопросом о возможности изменения территориальной зоны в квартале между Хрустальной ул., Глазурной ул. и Слободской ул. с промышленно-деловой на деловую. Компания, планирующая строительство торгового центра на бывшей территории завода «Спорт», ссылалась на мнение жителей ближайших кварталов. Однако начальник управления мониторинга и реализации Генплана КГА Александр Мюльберг разъяснил, что внести такого рода изменения в ПЗЗ невозможно, поскольку они противоречат уже утвержденному Генплану, установившему здесь функциональную зону ПД. В то же время уточнение территориальной зоны на Октябрьской набережной 102-108 с учетом реально функционирующего здесь производства 3 класса вредности, вполне возможно, как разъяснил А.Мюльберг представителю предприятия.
Впрочем, проектировщики оказались менее подготовлены к слушаниям в районе, чем местная администрация. В частности, им не удалось объяснить, почему напротив дд. 15-17 по ул. Коллонтай на схеме ПЗЗ обозначена зеленая зона, в то время как этот участок уже застроен жилой недвижимостью. Разработчики Генплана и ПЗЗ не смогли объяснить и мотивов изменения функциональной зоны Р2 на зону Д на пересечении пр. Обуховской обороны с ул. Шелгунова.
Как следует из картографической части проекта Правил землепользования и застройки, Невский район рассматривается городом как наиболее предпочтительная территория для высотного строительства. На слушаниях по Правилам землепользования и застройки района, прошедших 9 сентября, выяснилось, что предельная высотность установлена постановлением N1731 лишь на 11% территории района. В левобережной части значительные ограничения (28/33/40/42 м) установлены лишь на участке зоны высотного регулирования 4 на южном берегу Обводного канала, напротив комплекса Александро-Невской лавры. На территории южнее пл. Бехтерева высотный регламент установлен лишь на отдельных «островках», близких к локальным объектам культурного наследия. Авторы картографической части Постановления N1731 не установили ограничений также в районах исторически сложившейся ансамблевой застройки, представляющей архитектурную ценность (Палевский жилмассив, застройка ул. Ткачей, участок малоэтажной застройки на Белевском поле).
Кроме того, в Невском районе предусмотрено рекордное количество кластерных зон (зона 8) с рекомендуемой высотностью от 120 до 150 м. Так, на пересечении ул. Коллонтай с Дальневосточным пр., куда также выйдет Центральная широтная магистраль с мостом через Неву, допускается возведение двух 128-метровых «башен», у станции метро «Проспект Большевиков» - двух 120-этажных строений по обе стороны пр. Пятилеток. На территории Фарфорового завода предусмотрено высотное строительство до 128 м, на противоположной стороне Невы у Володарского моста - до 128 м, у станции Нева, также по обе стороны Народной улицы - по 120 м, у станции метро «Обухово» - по 128 м по обе стороны КАД.
Самые смелые планы касаются Усть-Славянки, где, по словам главы 1 мастерской Генплана Бориса Николащенко, нет ограничений со стороны аэропорта «Пулково». Здесь выделено по 2 кластера по обе стороны Советского пр. и один - на изгибе Невы в конце Заводской ул. В каждом из них рекомендованная высотность составляет по 150 м. Жителям территории, где преобладает старая малоэтажная застройка, известно о наличии заинтересованного инвестора. В муниципальном издании «Славянка», по их словам, сообщалось о включении этих кварталов (14 и 14А мкр. «Рыбацкое») в адресную программу развития застроенных территорий. Однако эти сведения были опровергнуты главой районной администрации Сергеем Ситдиковым.
Впрочем, этим путаница с судьбой двух кварталов не ограничивается. Строительство зданий высотой 150 м предусматривается в функциональной зоне Д, поскольку жилые строения таких габаритов не предусмотрены ограничениями МЧС, как пояснил на слушаниях Б.Николащенко. Строительство объектов делового назначения допускается и в жилых зонах (ЖД), но лишь в случае, если они предназначены для пользования жителей данной территории. Между тем на 4 территориях по обеим сторонам Советского проспекта Генпланом предусмотрена зона ЗЖД. С просьбой разъяснить этот парадокс корреспондент АСН-Инфо обратился к заместителю начальника управления градостроительных обоснований КГА Александру Березкину.
По словам Березкина, данное несоответствие высотного регламента зонированию является не единичным случаем. Именно в этой связи 1-й мастерской НИПЦ Генплана было поручено внести уточнения в карты Постановления N1731. Результаты этой работы будут рассмотрены Градсоветом 12 сентября.