Петербургские депутаты одобрили расширение реновации с квартала до МО
Законодательное собрание Санкт-Петербурга одобрило в первом чтении поправки в адресную программу «Развитие застроенных территорий» и закон «О порядке предоставления объектов недвижимости, находящихся в собственности города, для строительства, реконструкции и приспособления для современного использования».
Как сообщил один из авторов законопроекта, депутат от фракции «Единая Россия» Денис Четырбок, документ позволит решить одну из главных проблем программы развития застроенных территорий в Петербурге. «Одна из основных причин, почему застроенные территории нашего города не реновируются, – отсутствие стартовых пятен в квартале реновации, т.е. застройщику попросту негде начать новое строительство. Для решения этой проблемы мы предлагаем предоставлять стартовое пятно не в квартале, который включен в программу реновации, а на территории всего муниципального образования», – пояснил парламентарий.
Денис Четырбок отметил, что в Петербурге муниципальные образования не такие большие, как, например, в Ленинградской области, поэтому многие местные жители будут согласны на переезд в новое жилье в другом квартале. Депутат от фракции «Яблоко» Борис Вишневский отметил на это, что, например, МО Пулковский меридиан весьма протяженное, поэтому очень вероятно, что люди, живущие у метро «Московская», не захотят переезжать в Авиагородок. «Документ нуждается в серьезной доработке», – считает «яблочник».
Глава фракции «Справедливая Россия» Алексей Ковалев поинтересовался, много ли в Петербурге кварталов, в которых можно найти стартовые пятна для реновации, и сам же ответил, что таковых крайне мало. «Мы опять получим уплотнительную застройку, только теперь будут страдать жители не одного квартала, а двух», – уверен он.
Тем не менее, законопроект поддержали 38 депутата, против проголосовали 8. Срок на подготовку поправок в документ ко второму чтению составляет один месяц.
Напомним, Программа реновации застроенных территорий (РЗТ) стартовала Петербурге в 2008 году. Ее участниками стали две компании: «Воин-В» и «СПб Реновация». К 2019 году первая обязалась снести 15 «хрущевок» в квартале Ульянка, а вторая – реновировать 22 квартала на территории города. В результате, РЗТ была выполнена менее, чем на 1%.
В декабре 2018 года Тринадцатый апелляционный арбитражный суд Петербурга утвердил мировое соглашение между Комитетом имущественных отношений и ООО «СПб Реновация» о продлении на 10 лет действия трех договоров о развитии застроенных территорий. Договор с «Воин-В» продлен не был.
Компании, участвующие в петербургской реновации, поправку поддерживают, однако уверяют, что это не панацея.
«Это предложение облегчит реновацию в Петербурге, т.к. в половине наших кварталов сегодня отсутствует стартовое пятно для запуска расселения. Однако инициатива не решает проблему «синдрома последнего жильца», когда собственник квартиры шантажирует оператора программы, выдвигая непомерные требования. Именно из-за этого в ряде кварталов мы тормозили уже стартовавшую реновацию на несколько лет, например, в Колпино и Сосновой Поляне», – рассказали в «СПб Реновации».
Такое мнение разделяет и генеральный директор компании «Воин-В» Олег Глущенко: «Расширение площади для переселения людей существенно облегчает реновацию. Причем не страдают и сами люди, ведь уедут они недалеко, поэтому можно будет ходить в те же магазины, школы и т.д. Однако все проблемы реновации данная инициатива не решит».
При этом бизнесмен добавил, что иногда проблемы возникают, даже если «пятно входа» в квартале есть: «У нас в Ульянке пятно было, но оно было спорным. Мы рискнули и стали строить дом возле «хрущевки». Это сложно, т.к. работы надо вести так, чтобы не пострадал дом, в котором живут люди, нужны специальные меры, а это дополнительные затраты и время».
НОВОСТИ ПО ТЕМЕ:
Петербургский ЗакС одобрил поправки в федеральный законопроект о реновации
В Госдуму внесли законопроект о реновации жилья в России
«Воин-В» обещает потратить миллион Резника на расселение хрущевки
Министр строительства и ЖКХ РФ Владимир Якушев выступил за сохранение уже существующих самостроев в российских регионах, если такие дома безопасны для проживания.
Глава министерства поддержал позицию председателя комитета по строительству «Опоры России» Дмитрия Котровского о том, что снос самовольно построенного жилья, в котором уже живут люди, имеющие документы о собственности на него, вызовет «социальную напряженность». Якушев согласился, что следует узаконить то, что уже построено. «Позиция министерства такова: если мы делаем инструментальное обследование и его результаты говорят нам о том, что людям там жить безопасно, то, конечно, нужно найти варианты, как это узаконить», – цитирует министра ТАСС.
Также Якушев призвал решать проблемы самостроев совместно с региональными властями. «Это должна быть совместная работа региональных властей и федерального министерства, нужно вместе искать пути», — подчеркнул чиновник.
Ранее власти Краснодарского края через суд инициировали снос домов-самостроев, незаконно введенных в эксплуатацию. В общей сложности в прошлом году были снесены 372 здания, около половины из них - в Сочи.
Опрошенные «Строительным Еженедельником» эксперты в целом позитивно оценивают позицию федеральных властей. «Такой подход можно только приветствовать, причем по обоим пунктам – и относительно легализации таких зданий, и в смысле того, что необходимо произвести их тщательную техническую проверку на предмет соответствия объектов строительным нормам и требованиям», – говорит Михаил Голубев, инвестор и девелопер проекта «Никитинская усадьба» – одного из самых известных в Петербурге самостроев.
По его словам, отнюдь не все девелоперы, объекты которых попали в категорию самостроев, являются какими-то злоумышленниками или мошенниками. «Нередки случаи, когда проекты стали заложниками постоянно меняющихся на строительном рынке «правил игры». Принимаются новые законы, вносятся бесконечные поправки. И вот проект, который еще вчера соответствовал всем юридическим нормам, сегодня оказывается за рамками правового поля», – отмечает предприниматель.
При этом юристы считают, что, в сущности, в позиции властей нет ничего радикально нового. Однако политическая воля властей, видимо, скажется на судебной практике.
«Глава Минстроя, по сути, предлагает вернуться к старым нормам о самовольных постройках, действовавшим до 2006 года, – по крайней мере, в том, что касается жилой недвижимости. Первоначальная редакция ст. 222 Гражданского кодекса РФ допускала признание судом права собственности на самовольную постройку за лицом, осуществившим строительство, при условии, что ему предоставлен земельный участок, а также если постройка безопасна и не нарушает прав третьих лиц. В такой редакции норма действовала более 10 лет. Была наработана определенная судебная практика по различным аспектам рассмотрения подобных исков. Безопасность объектов определялась на основании судебных экспертиз», – отмечает руководитель практики земельного права, недвижимости и строительства юридической компании «Пепеляев Групп» в Петербурге Елена Крестьянцева.
Михаил Голубев подчеркивает, что по-настоящему важно именно проверить, соответствует ли возведенный объект строительным нормам и требованиям, смогут ли люди жить безопасно. «Если речь идет именно о мошенниках, они вполне могли сэкономить и на качестве строительства. Такие объекты, безусловно, легализовывать нельзя. Совершенно очевидно, что несоответствие юридическим нюансам и опасность для жизни человека – это разные вопросы», – говорит он.
По словам юриста практики по недвижимости и инвестициям адвокатского бюро «Качкин и Партнеры» Людмилы Степановой, при наличии необходимых механизмов в законодательстве встречается в правоприменительной практике целый ряд позиций, усложняющих возможность признания права на самовольную постройку. «Например, судами выработан подход, в соответствии с которым право собственности на самовольную постройку может быть признано, только если принимались меры для получения необходимых разрешений. Соответственно, в настоящее время для достижения обозначенных Минстроем целей в корректировке нуждается именно правоприменительная практика, а не законодательство», – отмечает эксперт.
Юристы полагают также, что позиция Минстроя России не должна стать стимулом для появления новых самостроев. «С одной стороны, перспектива возведения самовольной постройки может стать менее пугающей при учете возможных последствий, но с другой, суд – это всегда риск, и большинству застройщиков такая схема не покажется привлекательной. Кроме того, норму всегда можно сформулировать таким образом, чтобы оставить власти возможность для маневра. Например, указать, что суд (или другой уполномоченный орган) обязан учитывать добросовестность застройщика или какие-либо иные оценочные категории», – отмечает Елена Крестьянцева.
В начале апреля вр. и. о. губернатора Санкт-Петербурга Александр Беглов подписал принятый ЗакСом закон, наделяющий правительство города полномочиями по принятию решений о сносе самовольной постройки. Ранее снести самострои можно было только по решению суда. Как отмечают в Смольном, нововведение позволит Петербургу эффективно защищать свои права. Принятые изменения будут способствовать эффективному использованию земельных участков и позволят создать благоприятные условия для улучшения инвестклимата.
Напомним, в августе 2018 президент России Владимир Путин подписал закон, который будет регулировать правила сноса самовольных построек.