Слушания ПЗЗ в Московском районе выявили серьезную социальную напряженность
Общественные слушания по проекту Правил землепользования и застройке (ПЗЗ), состоявшиеся 8 сентября в концертном зале КДЦ «Московский», оказались самыми напряженными за весь период обсуждения документа (на сегодня Правила обсуждены в 11 районах). Здание охранялось усиленным нарядом милиции, который сопровождал докладчиков из КГА и представителей администрации после завершения дискуссии. В ходе обсуждения руководителю отдела строительства, инвестиций и землепользования районной Людмиле Новгородовой пришлось не менее 30 раз предупредить собравшихся о возможности ее прекращения, если зал не успокоится.
Наибольшее количество жалоб и протестов жителей района было связано с завершенным и проектируемым новым строительством в застроенных кварталах. При этом общественность района, в котором проживает много бывших работников закрывшихся научно-производственных объединений, выражала свое негативное отношение не только в адрес строительных компаний, но и в адрес обитателей новой элитной недвижимости. Так сразу несколько выступавших, не сговариваясь, в разных формулировках внесли предложение строить многоярусные паркинги в особо отведенных для этого участках зоны Д, а в зоне 3ЖД и отнести этот вид использования территории к категории условно разрешенной. «Я не против паркингов, но я не хочу, чтобы в мой двор съехались все «мерседесы» района», - объяснил свою позицию пожилой инженер.
Строительство больших площадей офисной недвижимости, планируемое на территории «Измайловская перспектива», будет сопровождаться притоком личного транспорта, на который не хватит паркингов, заявил на слушаниях сопредседатель Движения гражданских инициатив Евгений Козлов. По его расчетам, реальное количество автомашин будет составлять 1 единицу на 30 кв.м офисной недвижимости. Другой участник слушаний подсчитал, что уже сейчас загазованность местности на многих перекрестках составляет 4 ПДК по токсическим веществам. В связи с многочисленными проектами делового строительства жители района ожидают значительного ухудшения экологических условий.
Напоминая о серьезных транспортных проблемах района, житель Ленинского проспекта сообщил, что его двор фактически уже стал «дублером» магистрали, поскольку многие водители используют внутриквартальные проезды для преодоления пробок на трассе. Предлагая сделать квартал, ограниченный Московским и Ленинским проспектами, Варшавской и Краснопутиловской улицами пешеходной зоной, тот же участник слушаний напомнил о том, что существующие в квартале зеленые насаждения, «различимые при аэрофотосъемке», не нанесены на карту территориального зонирования и не включены в адресный перечень зеленых насаждений общего пользования.
Нарекания граждан по конкретным адресам преимущественно относились к проектам новых культурно-развлекательных центров. В районе особенно болезненно относятся к размещению таких центров вблизи памятников архитектуры, культовых зданий и кладбищ. Эту позицию разделяет игуменья Новодевичьего монастыря Серафима, которая внесла предложение о запрете на новое строительство на территориях, ранее принадлежавших учреждениям церкви. По ее словам, многие верующие подвергаются физическим угрозам со стороны представителей застройщиков. Жители района также категорически высказывались против строительства высотного развлекательного комплекса на месте кинотеатра «Зенит» вблизи Чесменской церкви.
Одной из зон потенциального конфликта является территория садоводства, прилегающего к аэропорту «Пулково». Заместитель главы Комитета по градостроительству и архитектуре Виктор Полищук согласился с точкой зрения о том, что строительство многоквартирных домов здесь «бессмысленно и ничем не оправдано», однако после передачи части территории частному инвестору его планам помешать будет трудно.
Общественность района оказалась не только самой конфликтной, но и самой юридически подкованной. Президиуму были представлены копии переписки с различными ведомствами и свидетельства многочисленных случаев отписок и формальных ответов, не соответствовавших действительности. Руководитель одной из общественных групп Александр Алаханов предложил провести на городском уровне круглый стол с участием ведущих адвокатов страны, назвав, в частности, имя Анатолия Кучерены, представлявший в Москве интересы протестной общественности микрорайона Бутово.
По мнению Алаханова, любой грамотный адвокат может доказать, что ПЗЗ является «незаконной частью незаконного документа», поскольку в нем не учитываются данные земельного кадастра советского периода и поземельных книг. Еще несколько выступавших, вызывая энергичные аплодисменты зала, сопоставляли проектировщиков и застройщиков с нацистами, требуя «вернуть землю» «прекратить оккупацию» Московского района.
В хоре протестных выступлений затерялись отдельные голоса жителей района, заинтересованных в комплексной реконструкции. Жительнице квартала, ограниченного Краснопутиловской и Кубинской улицами и Ленинским проспектом, которая интересовалась сроками начала развития территории, представители КГА, не разобравшись в мотиве ее вопроса, поспешили «успокоить» тем, что торгов по указанному кварталу еще не проводилось.
Правительство Санкт-Петербурга выступило инициатором внесения изменений в Закон N185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию ЖКХ». Согласно ст. 2 этого закона, средства на расселение многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными, могут быть предоставлены Фондом региону лишь после того, как регион осуществит кадастровую съемку всех земельных участков соответствующих муниципальных образований. Более того, на ранней стадии переговоров между Фондом и Санкт-Петербургом выдвигалось требование о предоставлении графика кадастровой съемки по всем многоквартирным домам. Тогда Смольному удалось убедить руководство Фонда в том, что сплошная кадастровая съемка при выполнении этой процедуры в ныне требуемом законодательством объеме технически невыполнима в период с 2008-2011 гг. Как известно, Фонд выделяет средства на расселение аварийного жилья и капитальный ремонт многоквартирных домов только в указанный период.
В итоге первого этапа переговоров была достигнута договоренность о том, что город осуществит кадастровую съемку в 13 из 111 муниципальных образований, где находятся аварийные строения, нуждающиеся в срочном расселении. Согласно данным Жилкомитета, эта программа расселения, утвержденная специальным постановлением, предусматривает переселение 2023 петербуржцев в новую недвижимость, общая площадь которой оценивается в 44,56 тысяч кв. м (в случае, если отдельные жильцы не предпочтут получить вместо новой недвижимости выкупную цену старого жилья).
Однако, как считают в Жилкомитете Санкт-Петербурга, распределение средств в размере 2 млрд. рублей, предусмотренных для расселения аварийного жилья и предоставляемых Фондом и городским бюджетам в соотношении 50:50, будет несправедливым, если коснется только 13 муниципальных образований. В Центральном, Кировском и Петроградском районах также имеются аварийные здания, в ближайшей перспективе нуждающиеся в расселении. Тот факт, что они не вошли в график проведения кадастровой съемки, не оправдывает риск проживания людей в аварийных зданиях, считает глава Жилкомитета Юнис Лукманов.
Как рассказал в ИА «Интерфакс» Ю.Лукманов, город предлагает также внести поправку в статью 20 того же закона, согласно которой в региональную адресную программу расселения аварийного жилого фонда могут быть включены лишь многоквартирные дома, признанные аварийными и подлежащими сносу в срок до 1 января 2007 г. По словам главы Жилкомитета, большая часть фонда, признанного аварийным до конца 2006 г, уже фактически расселена. Между тем в последующий период были выявлены десятки других адресов, требующих расселения.