КГА каждый день сталкивается со спорами девелоперов о том, «кто первый»
Как рассказал на панельной дискуссии «Редевелопмент промышленных территорий» в рамках форума PROEstate заместитель председателя Комитета по градостроительству и архитектуре Виктор Полищук, его ведомству ежедневно приходится решать споры между владельцами участков земли на территориях перспективной застройки о том, кто будет развивать территорию первым. При этом на месте промышленной застройки «все хотят строить небоскребы», но даже если эти чаяния ограничены высотным регламентом, соседние проекты - например, на четной стороне Лиговского проспекта - не могут быть реализованы одновременно.
Сходное столкновение амбиций присутствуют сегодня и владельцев участков в Шушарах, где каждый хочет с максимальной прибылью использовать свою территорию, и притом никого не уговорить освободить часть участка для строительства новых дорог, даже если они всем необходимы. Много общего с этой ситуацией и на территории Большого Морского порта, считает Полищук.
Многие проблемы сегодняшнего дня не были предусмотрены в тот период конца 1980-х гг., когда разрабатывались первые планы перемещения производств на окраину города - в Ручьи, Коломяги, в район аэропорта «Пулково». Как напоминает замглавы КГА, генплан 1987 года предусматривал перенос аэропорта в район Тосно. Однако последующие противоречивые периоды развития города, когда производство пришло в упадок, а затем стало возрождаться в другой форме, внесли серьезные коррективы в первоначальные планы. «На плане 1987 года вокруг запланированной КАД ничего не было, а в Шушарах выращивали овощи», - напомнил Полищук.
По мнению замглавы КГА, город в значительной степени выручило то обстоятельство, что в его территорию были включены значительные площади сельскохозяйственных земель, которые сейчас освобожден для новых производств. В то же время, как считает Полищук, следовало бы зарезервировать часть территорий на периферии города также для развития науки и технологий.
Несмотря на усовершенствование Генплана и ПЗЗ, проблема редевелопмента скрывает в себе еще много неразрешенных вопросов. «К сожалению, у нас так и не выработана единая технология, нет единого держателя этой проблематики», - признает Виктор Полищук.
Сегодня Служба гостройнадзора и экспертизы (СГСНиЭ) распространила сообщение о том, что в Санкт-Петербурге создано новое государственное учреждение «Центр экспертно-технического сопровождения», призванное обеспечивать постоянный контроль над ведением строительных работ. Принято соответствующее постановление Правительства Санкт-Петербурга.
Первостепенной задачей ГУ является постоянный контроль над соблюдением технологий производства работ, требований проектной документации строящихся или реконструируемых объектов. Новое учреждение находится в ведении СГСНиЭ. Напомним, решение о создании учреждения было принято в феврале 2008 г. на совещании вице-губернатора Санкт-Петербурга Александра Вахмистрова с застройщиками, работающими в историческом центре Санкт-Петербурга. Тогда поводом для экстренного совещания стали как имевшие место случаи отрицательного влияния строительных работ на соседние здания, так и выступления против строительства в центре Петербурга. Одной из причин происходящего был назван низкий уровень проектирования, производства работ и контроля над ним.
Поэтому целью создания нового учреждения стало экспертно-техническое сопровождение реализации проектов строительства в исторической части города. Основной упор в работе ГУ будет сделан именно на обеспечение деятельности Службы в объединенной охранной зоне Петербурга и контроля над ведением нулевого цикла работ (разборка зданий, бурение скважин, укрепление фундаментов близлежащих зданий) при строительстве или реконструкции объектов в историческом центре, либо объектов, расположенных в непосредственной близости от существующих зданий.
В соответствии с принятым постановлением правительства города, предметом деятельности «Центра экспертно-технического сопровождения» являются: материально-техническое обеспечение проведения инспекционных проверок на строящихся объектах, а также материально-техническое обеспечение реализации полномочий Службы по проведению государственной экспертизы проектной документации, результатов инженерных изысканий. Под материально-техническим обеспечением подразумевается создание специализированной лаборатории, которая позволит проводить инструментальные исследования на строительных площадках. Помимо контроля соблюдения технологий производства работ и требований проектной документации, инспекторы ГУ будут проверять исполнение требований организации строительной площадки, а также требований к уровню квалификации рабочих.
Возглавит ГУ «Центр экспертно-технического сопровождения» Вячеслав Метелкин, ранее занимавший должность руководителя Военного государственного архитектурно-строительного надзора Ленинградского военного округа.
С начала сентября началась работа по комплектации штата учреждения, его государственной регистрации. Начать проводить проверки строительных площадок города планируется в конце этого месяца.
Артур Кириленко, президент компании «Строймонтаж», считает создание Центра верным решением. «Это правильный поступок власти: мы, например, работаем во Франции, где у застройщика нет собственной службы надзора и нанимаем стороннюю специализированную организацию, которая за отдельные деньги по договору осуществляет контроль за строительством. Другой вопрос, не станет ли в Петербурге это дополнительной «палкой в колеса» для девелоперов, у которых и так сегодня хватает надзирателей. Для того чтобы эта структура была полезной и эффективной, нужно быть уверенным, что у власти есть средства для реализации этой программы, что эти функции не будут донагружены на уже действующие структуры. Один из сложнейших вопросов - как найти в городе достаточно специалистов, которые смогут взять на себя этот объем работы в новом ГУ», - так А.Кириленко прокомментировал решение правительства.