РЖД готовит законодательный акт о внесении 1 млн га своих земель в уставный капитал
ОАО «РЖД» намерено финансировать свою инвестпрограмму за счет продажи некоторых активов, использующихся неэффективно, или вовлечения их в коммерческий оборот. Об этом 4 сентября на форуме PROEstate 2008 в Петербурге сообщил глава ЗАО «Желдорипотека» («девелоперской дочки» РЖД) Виталий Вотолевский. «Потенциал тех территорий, которые мы хотим предоставить инвесторам или поднять самостоятельно, очень высок, на них можно реализовать массу интересных объектов. Все, кто ездит по России, видели типичную ситуацию – в центре города-миллионника заброшенный грузовой двор, построенный в 19 веке, на котором разгружается 6 вагонов в сутки. Конечно, нам невыгодно иметь на балансе такие неэффективно работающие активы. Но пока имеется ряд сложностей, которые не позволяют нам в полной мере выполнить задуманное», - сказал В.Вотолевский. Как уточнил Даниил Петров, начальник департамента управления имуществом ОАО «РЖД», главные проблемы – это ограниченность числа таких площадок, которые можно законно пустить в оборот, а также вопросы согласований – дело в том, что объекты на этих территориях не всегда являются заброшенными, а значит, их закрытие требует согласования с Федеральным агентством железнодорожного транспорта (Росжелдором).
Д.Петров подробно рассказал о новых инициативах ОАО «РЖД». По его данным, сейчас у РЖД имеется 405 тысяч зданий и сооружений и более 1 млн га земли, что равно половине территории Крыма. Но значительная часть их используется неэффективно. Поэтому РЖД уже не первый год передает рынку некоторые убыточные активы, и на счету организации уже есть не 1 реализованный проект общественно-деловой застройки на бывших упадочных землях. Так был переустроен, в частности, Северный вокзал в Калининграде, где были возведены МФЦ «Кловер-Хауз» и «Европа-центр». Инвестор при этом или возмещает РЖД стоимость переданного ему имущества, или возводит на этих площадях новую качественную инфраструктуру для РЖД – конечно, со своей выгодой. В 2007 г. РЖД получило около 5 млрд рублей только от продажи неэффективно работающих активов.
Однако сейчас у организации при вовлечении земель в оборот есть правовые проблемы, которые она намерена в скором будущем решить. Во-первых, большинство земель РЖД находятся в федеральной собственности и принадлежат компании лишь на правах аренды на 49 лет. Это ограничивает права компании видами использования земель: их разрешено использовать только для развития железнодорожной инфраструктуры или для обслуживания потребителей железных дорог (под этот второй вид подводятся сейчас и гостиницы, и ТРК, и магазины, и бизнес-центры). Кроме того, многими объектами РЖД вообще не может распоряжаться. Так, например, согласно 233-му постановлению правительства РФ от 2005 г. закрытие железнодорожных путей (снятие рельсов) можно производить только по решению правительства, что в несколько раз удлиняет процессы согласования проектов. «Все это неудобно и для нас, и для инвесторов», - говорит Д.Петров.
Кроме того, законодательство тормозит и реализацию новых, уникальных проектов – таков, например, совместный проект «Миракс Групп» и РЖД по созданию в Москве, на протяжении 3-х километров путей Киевского направления (от Киевского вокзала до Поклонной горы) масштабной надпутевой застройки. Договор аренды на 49 лет не предусматривает такого рода использования путей, а Градкодекс не предусматривает многослойного территориального зонирования, не говоря уже о том, что в России нет СНиПов, предусматривающих строительство подобного рода.
Поэтому, резюмировал Д.Петров, для облегчения и упрощения своей деятельности как девелопера РЖД готовит две законодательных инициативы. Во-первых, компания готовит изменения в законы, согласно которым 1 млн га земель на балансе РЖД должны будут перейти в уставный капитал компании, чтобы стать ее собственностью. «Вероятным оппонентом такого шага станут силовые ведомства, которые считают, что это нанесет ущерб безопасности государства», - рассказывает бизнесмен. Во-вторых, РЖД готовит проект изменений в постановление Минтранса №57 от 2004 г., в котором содержится перечень объектов «в ограниченном обороте» (таких, которыми РЖД распоряжаться по своему усмотрению не может). Изменения имеют очевидную цель максимально этот список сократить, чтобы оставить в нем только магистральные пути и объекты полувоенного назначения, а остальное вовлечь в коммерческий оборот. Как рассказывает Д.Петров, 90% властей регионов заинтересованы именно в таком развитии событий, и Петербург среди них – не исключение (недавний пример – закрытие станции Московская-Товарная). Напомним, что в августе 2008 г. президент ОАО «РЖД» Владимир Якунин и губернатор Петербурга Валентина Матвиенко подписали соглашение о стратегическом партнерстве. В рамках этого сотрудничества созданы две рабочие группы – одну возглавила Галина Крафт, член правления РЖД, и вице-губернатор северной столицы Юрий Молчанов, а другую – вице-президент РЖД Олег Тони и вице-губернатор Петербурга Александр Вахмистров. Группы курируют несколько проектов, среди которых, в частности, проект реновации территории Московской-Товарной, Детская железная дорога и самый крупный проект комплексного освоения территорий (465 га) – «Измайловская перспектива», концепция которого получила одобрение на градсовете 31 мая. В Москве действует похожая структура – координационный совет РЖД и мэрии Москвы, в рамках деятельности которого компания может включать свои планы в планы развития столицы, сообщил В.Вотолевский. В частности, благодаря этому сотрудничеству РЖД удалось сравнительно быстро разработать генеральную схему Московского железнодорожного узла.Кроме того, РЖД планирует исследовать спрос на свои земли – путем публикации на сайте www.property.rzd.ru прогнозного перечня своих отчуждаемых активов.
Александр Ольховский, глава Гильдии управляющих и девелоперов (ГУД), на проходящем в Петербурге форуме PROEstate 2008 назвал средние ставки капитализации ликвидных проектов в сфере коммерческой и офисной недвижимости. По его данным, в Москве не покупают проектов со ставками ниже 10%, в Петербурге – со ставками ниже 12%, а в регионах – ниже 18%. Ставки некоторое время несущественно продолжат рост, а затем начнут медленно снижаться. По данным Colliers International, это происходит на фоне глубокого кризиса на рынке недвижимости в Европе: так, за последние 8 месяцев 2008 г. стоимость коммерческой недвижимости в Прибалтике снизилась на 45%.
По мнению А.Ольховского, рынку недвижимости России сейчас может помочь избежать спада своевременное вмешательство государства. «Госресурсы надо сейчас направить на поддержку и увеличение банковской ликвидности и стабильности финансовой системы. От этого зависит все, мы все живем на заемные средства. У нас не должно получиться, как в США, где Федеральная резервная система начала спасать национальные корпорации субсидиями только тогда, когда было уже слишком поздно», - считает эксперт. По его словам, уже в августе 2007 г. аналитики предсказывали, что мировой кризис не обойдет Россию стороной. Но в верхах власти к этому отнеслись недостаточно внимательно. Так, Мишель Паскалис, гендиректор «MLP», рассказывает, что еще в феврале на форуме «Тройки Диалог» несколько российских министров высказывались «в том духе, что кризис обойдет Россию стороной, представляя ее как некий защищенный остров, и лишь Анатолий Чубайс сказал – вы не понимаете, что такое кризис, и не готовы к нему».
С мнением Ольховского согласны не все – например, президент Jensen Group Стивен Уэйн считает, что большие вливания «тонн» государственных средств в банковскую систему лишь подхлестнет инфляцию. Правда, оказалось, что российских девелоперов инфляция пугает меньше, чем того можно было ожидать – А.Ольховский ответил Уэйну, что «это для Запада 10% инфляции – ужасно, а в России инфляция – это нормально, мы с ней жили, живем и жить будем, и все вопросы будем решать». В целом, если судить по многочисленным высказываниям экспертов, сделанным на форуме, российские аналитики рынка традиционно более оптимистичны в восприятии перспектив своей страны, чем западные. Так, глава компании «Гамма Девелопмент» Владимир Королев из Калининграда считает, что никакого кризиса на рынке недвижимости нет и не будет, есть только разговоры о кризисе. Происходит лишь снижение спекулятивных доходов, сроков окупаемости, уходят с рынка некоторые «безумцы», но ставки аренды не падают, объемы строительства заметно не снижаются, массового оттока инвесторов с рынка нет. По мнению бизнесмена, это означает только коррекцию типовой модели поведения на рынке.