Государственно-частное партнерство в Европе применяется чаще всего при строительстве школ и дорог
Как рассказал на конференции «Государство как инвестор и девелопер», прошедшей в рамках форума PROEstate председатель Urban Development Institute-Russia Арно Дюбуа, сокращение PPP - государственно-частное партнерство - стало в Европе столь же ходовым, как аббревиатура IPO. Хотя практика ГЧП насчитывает около 200 лет, именно в последние годы оно получило массовое распространение.
По словам А.Дюбуа, ГЧП наиболее востребовано общественным сектором при необходимости модернизации изношенной инфраструктуры, обеспечения доступности услуг, экономии местного бюджета. В свою очередь, частный бизнес при заключении соглашений по ГЧП привлекает возможность более стабильного развития бизнеса, улучшение доставки продукции, а также получение доступа к ресурсам общественного сектора.
Соответственно, наиболее распространенными сферами применения ГЧП в европейских странах являются: проекты строительства и реконструкции объектов cоциальной и транспортной инфраструктуры, систем водоснабжения и водоотведения, учреждения общественного пользования, образовательные учреждения (публичные школы).
Антон Вайшнурс, менеджер отдела корпоративных финансов петербургского отделение Deloitte & Touche, ссылаясь на международный опыт компании, подтвердил, что наиболее популярной сферой применения ГЧП в Западной Европе является строительство объектов социальной, а в развивающихся европейских страна - транспортной инфраструктуры. По его словам, стоимость инфраструктуры, созданной в рамках ГЧП, заметно растет в перспективе. Вложения в инфраструктуру, более того, в условиях мирового финансового кризиса считаются наиболее надежными, поскольку даже при ограничении доходов потребитель, экономя на других формах потребления, гарантированно оплачивает пользование такими объектами, как, например, системы водоотведения.
В ответ на вопрос корреспондента АСН-Инфо председатель КУГИ правительства Санкт-Петербурга Игорь Метельский отметил, что ГЧП применимо в значительно более широком спектре возможностей, чем стратегические проекты крупного масштаба. Фактически в ряде случаев в Санкт-Петербурге применялось ГЧП, хотя этот термин не применялся в практике - например, при строительстве Юго-Западных очистных сооружений, когда ГУП «Водоканал» временно передал ряд объектов своей инфраструктуры в пользование кредиторам на период строительства объекта. «ГЧП - это не только концессии», - признает И.Метельский.
Как выяснилось в ходе заседания Коллегии Администрации Петродворцового района, порядка 70 га в окрестностях Петергофа не имеют балансовой принадлежности. Тем не менее, содержание и уборка этих территорий, в том числе зон зеленых насаждений и внутриквартальных пятен, возложена районной администрацией на ГУСПП «Флора» и ГУДСП «Петродворцовое».
В 2007-2008 гг. районные власти за счет средств бюджета Санкт-Петербурга провели работу по инвентаризации и паспортизации бесхозных территорий. К настоящему времени составлен и направлен в КБДХ план их передачи на баланс муниципалитетов. Но акт передачи планируется только в конце 2009 г. Органами местного самоуправления района совместно с сотрудниками администрации и ГУДСП «Петродворцовое» выявлены дороги, не имеющие балансовой принадлежности. Перечень выявленных дорог также направлен в КБДХ. Распоряжением КБДХ поручено Центру комплексного благоустройства провести паспортизацию дорог и решить вопрос о внесении их в Казну Санкт-Петербурга с последующей передачей ОМСУ для осуществления текущего ремонта и содержания. Однако работа по паспортизации дорог на сегодняшний день не ведется из-за отсутствия финансирования. Членам коллегии было предложено поддержать обращение в КБДХ об ускорении процесса передачи бесхозных территорий и проведения паспортизации выявленных дорог.