Государственно-частное партнерство в Европе применяется чаще всего при строительстве школ и дорог
Как рассказал на конференции «Государство как инвестор и девелопер», прошедшей в рамках форума PROEstate председатель Urban Development Institute-Russia Арно Дюбуа, сокращение PPP - государственно-частное партнерство - стало в Европе столь же ходовым, как аббревиатура IPO. Хотя практика ГЧП насчитывает около 200 лет, именно в последние годы оно получило массовое распространение.
По словам А.Дюбуа, ГЧП наиболее востребовано общественным сектором при необходимости модернизации изношенной инфраструктуры, обеспечения доступности услуг, экономии местного бюджета. В свою очередь, частный бизнес при заключении соглашений по ГЧП привлекает возможность более стабильного развития бизнеса, улучшение доставки продукции, а также получение доступа к ресурсам общественного сектора.
Соответственно, наиболее распространенными сферами применения ГЧП в европейских странах являются: проекты строительства и реконструкции объектов cоциальной и транспортной инфраструктуры, систем водоснабжения и водоотведения, учреждения общественного пользования, образовательные учреждения (публичные школы).
Антон Вайшнурс, менеджер отдела корпоративных финансов петербургского отделение Deloitte & Touche, ссылаясь на международный опыт компании, подтвердил, что наиболее популярной сферой применения ГЧП в Западной Европе является строительство объектов социальной, а в развивающихся европейских страна - транспортной инфраструктуры. По его словам, стоимость инфраструктуры, созданной в рамках ГЧП, заметно растет в перспективе. Вложения в инфраструктуру, более того, в условиях мирового финансового кризиса считаются наиболее надежными, поскольку даже при ограничении доходов потребитель, экономя на других формах потребления, гарантированно оплачивает пользование такими объектами, как, например, системы водоотведения.
В ответ на вопрос корреспондента АСН-Инфо председатель КУГИ правительства Санкт-Петербурга Игорь Метельский отметил, что ГЧП применимо в значительно более широком спектре возможностей, чем стратегические проекты крупного масштаба. Фактически в ряде случаев в Санкт-Петербурге применялось ГЧП, хотя этот термин не применялся в практике - например, при строительстве Юго-Западных очистных сооружений, когда ГУП «Водоканал» временно передал ряд объектов своей инфраструктуры в пользование кредиторам на период строительства объекта. «ГЧП - это не только концессии», - признает И.Метельский.
От имени жильцов коттеджных домов, построенных после войны немецкими военнопленными в южной части Урицка, во время общественных слушаний проекта Правил землепользования и застройки в Красносельском районе выступил Александр Волков. Он представился бывшим менеджером ФК «Зенит» и автором идеи кампании по раздаче георгиевских ленточек. Ссылаясь на информацию, полученную в Законодательном Собрании Санкт-Петербурга, Волков обвинил городские власти в намерении снести кварталы коттеджей и лишить, таким образом, петербуржцев «памяти о победе». Пригрозив протестными выступлениями, Волков посоветовал властям вначале «разобраться с «хрущевками».
- В защиту «немецких коттеджей» вступился зампред КГА Полищук, перечисливший имена архитекторов – проектировщиков таких кварталов, и причисливший их к ряду «учителей» петербургской архитектурной школы. Однако, по словам Полищука, речь скорее всего идет не о сносе и реконструкции квартала, а о сносе одного или нескольких домов, проданных владельцами инвесторам под застройку. Такие действия со стороны инвестора, заявил Полищук, не могут получить санкции городских властей. «Этот вопрос обсуждался в связи с похожими кварталами, расположенными на Малой и Большой Охте, а также в районе Старой Деревни. В последнее время проявляется тенденция, когда застройщики планируют, выкупив один или два таких коттеджа, построить на их месте 25-этажный дом. Но еще в правилах застройки 2006 г. говорится, что разрешение на снос такого дома можно получить только в рамках комплексной реконструкции всего квартала», - подчеркнул зампред КГА.
- «Вам нужно бороться за эти дома не с властями, а с вашими же соседями, которые выступают за комплексную реконструкцию», - заметил Волкову в свою очередь зампред главы Администрации Красносельского района Сергей Иванов. По его словам, квартал «немецких коттеджей» в южной части Урицка, действительно включен в списки реконструкции застроенных территорий. Но решения Правительства о включении его в программу, намеченную к выполнению на ближайшие два года, пока не было.
- Между тем, некоторые из участников слушаний с мест попытались возразить на протесты Волкова. Учитывая эти замечания, С.Иванов добавил, что проблема данного квартала состоит в ветхости коммуникаций. «126 домов практически без сетей», - заметил он, пообещав при этом, что разговор о реконструкции станет более-менее предметным только после того, как районные власти и депутаты «обойдут каждый дом и поговорят с каждым жителем лично».