Государственно-частное партнерство в Европе применяется чаще всего при строительстве школ и дорог
Как рассказал на конференции «Государство как инвестор и девелопер», прошедшей в рамках форума PROEstate председатель Urban Development Institute-Russia Арно Дюбуа, сокращение PPP - государственно-частное партнерство - стало в Европе столь же ходовым, как аббревиатура IPO. Хотя практика ГЧП насчитывает около 200 лет, именно в последние годы оно получило массовое распространение.
По словам А.Дюбуа, ГЧП наиболее востребовано общественным сектором при необходимости модернизации изношенной инфраструктуры, обеспечения доступности услуг, экономии местного бюджета. В свою очередь, частный бизнес при заключении соглашений по ГЧП привлекает возможность более стабильного развития бизнеса, улучшение доставки продукции, а также получение доступа к ресурсам общественного сектора.
Соответственно, наиболее распространенными сферами применения ГЧП в европейских странах являются: проекты строительства и реконструкции объектов cоциальной и транспортной инфраструктуры, систем водоснабжения и водоотведения, учреждения общественного пользования, образовательные учреждения (публичные школы).
Антон Вайшнурс, менеджер отдела корпоративных финансов петербургского отделение Deloitte & Touche, ссылаясь на международный опыт компании, подтвердил, что наиболее популярной сферой применения ГЧП в Западной Европе является строительство объектов социальной, а в развивающихся европейских страна - транспортной инфраструктуры. По его словам, стоимость инфраструктуры, созданной в рамках ГЧП, заметно растет в перспективе. Вложения в инфраструктуру, более того, в условиях мирового финансового кризиса считаются наиболее надежными, поскольку даже при ограничении доходов потребитель, экономя на других формах потребления, гарантированно оплачивает пользование такими объектами, как, например, системы водоотведения.
В ответ на вопрос корреспондента АСН-Инфо председатель КУГИ правительства Санкт-Петербурга Игорь Метельский отметил, что ГЧП применимо в значительно более широком спектре возможностей, чем стратегические проекты крупного масштаба. Фактически в ряде случаев в Санкт-Петербурге применялось ГЧП, хотя этот термин не применялся в практике - например, при строительстве Юго-Западных очистных сооружений, когда ГУП «Водоканал» временно передал ряд объектов своей инфраструктуры в пользование кредиторам на период строительства объекта. «ГЧП - это не только концессии», - признает И.Метельский.
Исходя из опыта расселения жилых кварталов 1930-х гг. на Крестовском острове, генеральный директор ГК «Невский альянс» Александр Чупраков, выступая на круглом столе «Хрущевки под снос» в АБН, ожидает судебных процессов по искам отдельных граждан и семей в ходе реализации городской адресной программы «Развитие застроенных территорий». В свою очередь, гендиректор ЗАО «Стройкомплекс-XXI» Владимир Набокин не исключает возможности категорического сопротивления отдельных граждан переселению. Как напомнил В.Набокин, вице-губернатор Александр Вахмистров в случае, если хотя бы один житель многоквартирного дома отказывается от переселения, предлагает исключать весь дом из программы реконструкции. Однако сохранение одного из домов, предназначенных под снос, может потребовать переработки всего проекта новой планировки квартала, подчеркивает Набокин.
Кроме того, город не может гарантировать инвесторам, что некоторые жители «хрущевок» не станут требовать предоставления нового жилья с тем же количеством комнат, что ныне занимаемая ими жилплощадь. При расчете предоставляемого метража нового жилья будет рассматриваться только общее количество занимаемой жилплощади, пояснила Г.Осокина, напомнив о том, что строительство квартир с комнатами по 8 и 9 кв.м, допускавшееся в 1960-х гг. в ряде первых массовых серий в составе малогабаритных 3-4-комнатных квартир, в современном строительстве не производится. Если подобные проблемы возникнут, инвесторы останутся с ними один на один, признает заместитель директора по развитию ЗАО «Строймонтаж» Алексей Бражниченко.