Государственно-частное партнерство в Европе применяется чаще всего при строительстве школ и дорог
Как рассказал на конференции «Государство как инвестор и девелопер», прошедшей в рамках форума PROEstate председатель Urban Development Institute-Russia Арно Дюбуа, сокращение PPP - государственно-частное партнерство - стало в Европе столь же ходовым, как аббревиатура IPO. Хотя практика ГЧП насчитывает около 200 лет, именно в последние годы оно получило массовое распространение.
По словам А.Дюбуа, ГЧП наиболее востребовано общественным сектором при необходимости модернизации изношенной инфраструктуры, обеспечения доступности услуг, экономии местного бюджета. В свою очередь, частный бизнес при заключении соглашений по ГЧП привлекает возможность более стабильного развития бизнеса, улучшение доставки продукции, а также получение доступа к ресурсам общественного сектора.
Соответственно, наиболее распространенными сферами применения ГЧП в европейских странах являются: проекты строительства и реконструкции объектов cоциальной и транспортной инфраструктуры, систем водоснабжения и водоотведения, учреждения общественного пользования, образовательные учреждения (публичные школы).
Антон Вайшнурс, менеджер отдела корпоративных финансов петербургского отделение Deloitte & Touche, ссылаясь на международный опыт компании, подтвердил, что наиболее популярной сферой применения ГЧП в Западной Европе является строительство объектов социальной, а в развивающихся европейских страна - транспортной инфраструктуры. По его словам, стоимость инфраструктуры, созданной в рамках ГЧП, заметно растет в перспективе. Вложения в инфраструктуру, более того, в условиях мирового финансового кризиса считаются наиболее надежными, поскольку даже при ограничении доходов потребитель, экономя на других формах потребления, гарантированно оплачивает пользование такими объектами, как, например, системы водоотведения.
В ответ на вопрос корреспондента АСН-Инфо председатель КУГИ правительства Санкт-Петербурга Игорь Метельский отметил, что ГЧП применимо в значительно более широком спектре возможностей, чем стратегические проекты крупного масштаба. Фактически в ряде случаев в Санкт-Петербурге применялось ГЧП, хотя этот термин не применялся в практике - например, при строительстве Юго-Западных очистных сооружений, когда ГУП «Водоканал» временно передал ряд объектов своей инфраструктуры в пользование кредиторам на период строительства объекта. «ГЧП - это не только концессии», - признает И.Метельский.
- «Мировой кризис не обошел сферу девелопмента, мы сегодня оказались в конце 3-летнего цикла девелоперских проектов, - такое заявление сделал сегодня на открывшемся в Петербурге форуме PROEstate 2008 гендиректор «Главстроя» Артур Маркарян. - Этот цикл начался в конце 2005 г., когда бизнесу пришлось осваивать новые формы работы после выхода 214-го закона о долевом строительстве. 2006-й год ушел в основном на приспособление к новым формам — аукционам на землю, 214-му закону. Как следствие, мы получили в 2006-м рост цены на жилье в 2,5 раза. Сейчас же все то, что было законтрактовано с государством до 2004-2005 гг. — уже построено, и пошел провал, так как в 2005-2006-2007 гг. закладывалось очень мало новых проектов, из-за законодательных сложностей». Маркарян также отметил, что аукционная система получения земли также не способствовала ускорению продвижения новых проектов. «В Москве в этом году был проведен только 1 аукцион по жилье. В Петербурге мы участвовали в нескольких аукционах, но выйдем на первые продажи не ранее 2009-2010 г.», - сказал он.
- Отметим, что такая ситуация предсказывалась некоторыми экспертами задолго до нынешнего падения объемов строительства, наблюдающегося в крупных городах. Так, замдиректора «Союзпетростроя» Евгений Каплан еще в 2006 г. предсказывал сокращение объемов строительства в 2008 г. из-за невозможности получить земельные ресурсы, особенно для средних и малых компаний.
- Гендиректор «Главстроя» также отметил, что девелопмент страдает и от проблем финансовой системы России. «Есть Сбербанк и ВТБ — всего два банка, которые активно финансируют инвестиционные проекты. Все остальные финансируют залоги. Если это не будет перодолено, то кризис усугубится и предложить людям вообще будет нечего. Финансовые проблемы застройщиков будут подстегивать рост цен и неудовлетворенность населения», - заявил он.