Государственно-частное партнерство в Европе применяется чаще всего при строительстве школ и дорог
Как рассказал на конференции «Государство как инвестор и девелопер», прошедшей в рамках форума PROEstate председатель Urban Development Institute-Russia Арно Дюбуа, сокращение PPP - государственно-частное партнерство - стало в Европе столь же ходовым, как аббревиатура IPO. Хотя практика ГЧП насчитывает около 200 лет, именно в последние годы оно получило массовое распространение.
По словам А.Дюбуа, ГЧП наиболее востребовано общественным сектором при необходимости модернизации изношенной инфраструктуры, обеспечения доступности услуг, экономии местного бюджета. В свою очередь, частный бизнес при заключении соглашений по ГЧП привлекает возможность более стабильного развития бизнеса, улучшение доставки продукции, а также получение доступа к ресурсам общественного сектора.
Соответственно, наиболее распространенными сферами применения ГЧП в европейских странах являются: проекты строительства и реконструкции объектов cоциальной и транспортной инфраструктуры, систем водоснабжения и водоотведения, учреждения общественного пользования, образовательные учреждения (публичные школы).
Антон Вайшнурс, менеджер отдела корпоративных финансов петербургского отделение Deloitte & Touche, ссылаясь на международный опыт компании, подтвердил, что наиболее популярной сферой применения ГЧП в Западной Европе является строительство объектов социальной, а в развивающихся европейских страна - транспортной инфраструктуры. По его словам, стоимость инфраструктуры, созданной в рамках ГЧП, заметно растет в перспективе. Вложения в инфраструктуру, более того, в условиях мирового финансового кризиса считаются наиболее надежными, поскольку даже при ограничении доходов потребитель, экономя на других формах потребления, гарантированно оплачивает пользование такими объектами, как, например, системы водоотведения.
В ответ на вопрос корреспондента АСН-Инфо председатель КУГИ правительства Санкт-Петербурга Игорь Метельский отметил, что ГЧП применимо в значительно более широком спектре возможностей, чем стратегические проекты крупного масштаба. Фактически в ряде случаев в Санкт-Петербурге применялось ГЧП, хотя этот термин не применялся в практике - например, при строительстве Юго-Западных очистных сооружений, когда ГУП «Водоканал» временно передал ряд объектов своей инфраструктуры в пользование кредиторам на период строительства объекта. «ГЧП - это не только концессии», - признает И.Метельский.
В ОАО «Ленэнерго» разработана программа по передаче части полномочий по технологическому присоединению из головного офиса в филиалы компании. Цель нововведения - сокращение сроков заключения и исполнения договоров на подключение к электросетям. В качестве пилотного проекта выбран филиал «Выборгские электрические сети». Ему переданы функции по выдаче технических условий и заключению договоров на присоединение мощности до 750 кВА на уровне напряжения до 35 кВ на территории обслуживания. Соответствующий приказ подписал генеральный директор ОАО «Ленэнерго» Дмитрий Рябов, сообщила АСН-инфо пресс-служба организации.
Передача части полномочий по технологическому присоединению филиалам позволит значительно упростить процесс присоединения для потребителей. Сегодня в ОАО «Ленэнерго» поступает в среднем 14,5 тыс. заявок на присоединение в год. Количество обращений с каждым годом растет. Если за весь 2007 г. поступило всего 2300 заявок по Ленинградской области, то только за первое полугодие 2008 г. эта цифра составила уже 3200 шт.
Все заявки на подключение объектов в Петербурге и Ленинградской области принимаются в Клиентском центре ОАО «Ленэнерго» на площади Конституции, д. 1. В ближайшее время центры обслуживания клиентов также заработают во всех восьми областных филиалах компании. В них будут приниматься и обрабатываться все заявки не только от физических, но от юридических лиц на мощность до 750 кВА. «Это позволит значительно уменьшить объем документооборота, а также повысить качество подготовки технических условий», - говорит и.о. заместителя генерального директора по реализации услуг Юрий Шевченко.
При этом общий контроль за деятельностью по присоединениям останется за Исполнительным аппаратом ОАО «Ленэнерго». В настоящее время разрабатывается единая автоматизированная база данных клиентов на основе программы 1С. Полностью процесс передачи функций по присоединениям филиалам планируется завершить до конца 2008 г.