«Морской фасад» уникален также опытом преодоления противоречий в законодательстве
В центре внимания участников международного форума PROEstate был проект образования новой территории на западном побережье Васильевского острова и острова Декабристов с целью строительства пассажирского порта и создания новых кварталов офисной и жилой недвижимости. Как рассказал на конференции в рамках форума президент УК «Морской фасад» Шавкат Кары-Ниязов, в новом жилом районе на образованной территории проектируется строительство жилой недвижимости на 35 тысяч жителей. На той же территории предусмотрено создание 60 тысяч рабочих мест.
Внесение поправок в Водный кодекс РФ, которые не препятствуют намыву морских территорий и в то же время не позволяют их включать в состав земель поселений, не сказались на реализации проекта, заверяет Кары-Ниязов. Проект «Морской фасад» был утвержден специальным постановлением Правительства РФ, которое приняло во внимание тот факт, что намывная территория находится в пределах замкнутого водоема, ограниченного городской территорией Кронштадта и КЗС. В то же время многое зависит от интерпретации закона: в частности, ст. 12 Водного кодекса РФ практически разрешает формирование земельных участков на намыве. С другой стороны, расхождение с Законом о морских портах и Законом о земельном кадастре действительно существуют.
Как признал Ш.Кары-Ниязов, комментируя законодательную коллизию по просьбе корреспондента АСН-Инфо, его компании пришлось потратить ровно год, прежде чем удалось получить разрешение на работы по образованию новой территории еще до принятия последнего варианта Водного кодекса. Как констатирует девелопер, в практике государственно-частных партнерств в России главной проблемой является отсутствие готовности государства к выполнению своей части вклада в проект, когда частный бизнес готов к инвестициям. Ш.Кары-Ниязов напомнил о том, что весь период, когда перспективы решения вопроса на федеральном уровне были неясны, инвесторы продолжали вкладывать средства в проект. «А если бы постановление не было подписано?» - задает риторический вопрос глава управляющей компании.
По мнению коммерческого директора ОАО «Волга Групп» Сергея Нищева, в Самарской области в рамках программы «Жилище» разработано 6 региональных подпрограмм, однако выделенные на них средства не осваиваются, поскольку местный бизнес опасается брать на себя многочисленные риски, возникающие при вступлении в программу. По оценкам Нищева, в его регионе участие бизнеса в строительстве социального жилья нерентабельно в условиях предоставления соответствующего права через механизм конкурса, при проведении которого проигравшие участники оказываются в чувствительном для них убытке. Соблюдение буквы закона, по мнению предпринимателя, блокирует решение социальных задач и выполнение приоритетного национального проекта.
В соответствии с Законом об Адресной программе развития застроенных территорий (РЗТ), комплексная реконструкция жилых кварталов предусматривает переселение их жителей во вновь построенную инвестором недвижимость на территории того же или смежного квартала в соответствии с нормами предоставления, а при их превышении для собственников - в соответствии с фактически занимаемой жилплощадью или с превышением ее не более чем на 9 кв.м. Соответственно, расчет потребности во вновь построенной недвижимости, бесплатно передаваемой инвестором городу, ведется из расчета численности граждан. ]
Нельзя исключить, что в процессе внедрения комплексной реконструкции отдельные семьи, занимающие жилплощадь ниже нормы предоставления (как наниматели, так и собственники), предпримут попытки бесплатного получения дополнительного метража при переселении в новое жилье за счет прописки дальних или фиктивных родственников. Как подчеркнул на круглом столе «Хрущевки под снос» в АБН заместитель председателя Стройкомитета Алексей Кайдалов, районные комиссии по РЗТ будут внимательно отслеживать документы о регистрации граждан, совершенные накануне реконструкции квартала. «Естественно, прописка супруга или новорожденного - конституционное право граждан. Но с двоюродными бабушками мы будем разбираться», - пообещал Кайдалов.
Как пояснила начальник отдела развития жилого фонда Жилищного комитета Галина Осокина, расчет потребности в недвижимости для переселения жителей реконструированного квартала будет производиться исходя из состава проживающих в нем граждан и их семей на момент издания постановления о выставлении квартала на торги. Таким образом, к реновации кварталов 5 Дачного и 2А и 2Г Ульянки «двоюродные бабушки» уже подключиться не смогут.