Инвесторам требуются дополнительные гарантии города при комплексной реконструкции кварталов
Топ-менеджеры ЗАО «Строймонтаж», ГК «Невский альянс» и ЗАО «Строймонтаж-XXI» настроены на участие в городской адресной программе «Развитие застроенных территорий» (РЗТ). В то же время у представителей застройщиков имеются серьезные сомнения в осуществимости программы при существующих условиях экономического и правового обеспечения. Об этом представители компании сообщили в ходе круглого стола, состоявшегося в агентстве АБН.
Как напоминает генеральный директор ГК «Невский альянс» Александр Чупраков, судебные процессы по гражданским делам в практике районных судов часто тянутся годами. При возникновении претензий со стороны одного из жильцов расселяемого в рамках программы дома может затянуться не только демонтаж этого дома, но и развитие всего проекта, учитывая, что в соответствии с Законом об адресной программе РЗТ, новая жилая недвижимость должна предоставляться переселяемым гражданам на той же территории.
В свою очередь, заместитель директора по развитию ЗАО «Строймонтаж» Алексей Бражниченко на примере квартала 5 микрорайона «Дачное» иллюстрирует затратность программы для застройщика. В данном квартале, согласно расчетам города и района, объем недвижимости, подлежащей бесплатной передаче инвестором городу, составляет половину всей площади застройки. Это означает, что себестоимость построенной недвижимости для инвестора окажется двойной. Специалисты компании подсчитали, что коммерческий результат данного проекта окажется для инвестора в два раза ниже, чем результат проекта застройки на неосвоенной территории, например, в новых кварталах Веселого поселка.
Издержки инвестора складываются из нескольких составляющих: цены приобретения права на застройку на аукционе, строительства зданий для продажи и бесплатного предоставления, обновления инженерной инфраструктуры. Расходы на приобретение земельного участка могли бы снизиться при его целевом предоставлении, однако в Петербурге решено действовать в строгом соответствии с Градкодексом, то есть применять конкурсную процедуру. Между тем, как признал заместитель главы петербургского Стройкомитета Алексей Кайдалов, Московская инвестиционно-строительная компания даже после предоставления участков для реконструкции целевым образом сочла выполнение проектов комплексной реконструкции кварталов в Петербурге нерентабельным.
В кварталах, где не установлена предельная высотность строения, компенсировать расходы в принципе можно за счет объема, однако повышенная плотность квартала сделает его менее привлекательным и менее комфортным для проживания. «Нельзя не признать, что при низком качестве недвижимости среда проживания в «хрущевских» кварталах сегодня благоприятна», - напоминает А.Бражниченко.
Другой способ состоит в строительстве жилья существенно разного качества для нанимателей и собственников. Однако, по мнению А.Бражниченко, подобный подход заведомо создает неблагоприятную атмосферу социального напряжения в квартале, а, кроме того, не содействует репутации застройщика. Как подчеркнул менеджер в беседе с корреспондентом АСН-Инфо, «Строймонтаж» имеет репутацию компании, специализирующейся на строительстве жилья высокого качества. С другой стороны, на российском рынке недвижимости, где на данном этапе его развития уже четко определяется разница в рыночной цене жилья в зависимости от района, еще не сложилась дифференциация цены в зависимости от брэнда, существующая, например, в автомобильной индустрии.
Оценить рентабельность проекта, в котором коммерческая недвижимость будет продаваться не ранее чем через четыре года после начала работ - притом в квартале, где еще будет продолжаться реконструкция, - сложно также в связи с недостаточной предсказуемостью будущих продаж, на которую оказывают влияние как цены на стройматериалы и платежеспособность населения, так и случайные обстоятельства, которые могут возникнуть в ходе развития конкретного проекта. Между тем в настоящее время не разработаны и механизмы участия страховых компаний в проектах развития застроенных территорий.
Таким образом, инвестор сталкивается с целым набором рисков, масштабы которых оценить крайне сложно. С учетом всех вышесказанных обстоятельств и при сохранении определенных условий федеральным и местным законодательством, единственным способом повышения рентабельности проектов комплексной реконструкции может быть софинансирование со стороны городского бюджета, полагает А.Бражниченко.
2 сентября в Агентстве бизнес-новостей состоялся круглый стол на тему «Хрущевки под снос» с участием представителей Комитета по строительству и Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга, администрации Кировского района города, а также потенциальных инвесторов комплексной реконструкции кварталов застройки первых массовых серий - ЗАО «Строймонтаж», ГК «Невский альянс» и ЗАО «Стройкомплекс XXI». В ходе дискуссии, вызвавшей большой интерес городской прессы, представители исполнительной власти города подробно рассказали о первых проектах Адресной программы развития застроенных территорий, утвержденной Законодательным собранием города весной этого года в соответствии со ст. 46 Градостроительного кодекса РФ.
Как напомнил заместитель главы Комитета по строительству Алексей Кайдалов, 26 августа Смольный издал постановления о порядке проведения торгов по первым двум проектам комплексной реконструкции - кварталам N5 микрорайона «Дачное» и кварталам 2А и 2Г микрорайона «Ульянка» (Кировский район).
В квартале N5, занимающем территорию 38 га, проект комплексной реконструкции предполагает снос пятиэтажных зданий серии Г2В и Г3И и 9-этажных зданий серии Г5 постройки конца 1960-х гг. Из 62 жилых домов к сносу предназначены 48, включая два уже расселенных дома, на месте которых и предполагается построить первый новый многоквартирный дом. Объем новой недвижимости, предполагаемой к постройке в квартале, составляет около 400 тысяч кв.м. Из них 192 кв.м предназначены для расселения жителей 46 демонтируемых зданий (в том числе 92 тысяч кв. м для нанимателей и 99 тысяч кв. м для собственников ныне существующей жилой недвижимости).
В свою очередь, в кварталах 2А и 2Г, имеющих общую площадь 23 га, запланирован снос 15 из 27 строений тех же массовых серий. Здесь объем нового строительства рассчитан в размере 160 тысяч кв. м. Для переселения нанимателей ныне существующего жилья требуется 31,615 тысяч кв.м, собственников - 27 тысяч кв.м.
В обоих кварталах модернизация инженерной инфраструктуры предусматривается за счет инвесторов. В то же время город берет на себя строительство новой социальной инфраструктуры. В соответствии с утвержденными законодательством нормами, в квартале N5 необходимо строительство детских дошкольных учреждений на 380 мест и учреждений среднего образования на 1250 мест. Более подробный план мероприятий, определяющий порядок сноса зданий и нового строительства, будет разработан городской Комиссией по развитию застроенных территорий после утверждения проекта планировки и межевания новой застройки, который подготовит победитель торгов.
Как рассказал руководитель отдела строительства и землепользования администрации Кировского района Николай Колосов, в районе подлежат реконструкции в общей сложности 642 дома первых массовых серий («хрущевок») и 240 домов послевоенной («немецкой») постройки. Реконструкция Дачного рассматривалась еще в 1993 году. Постановление об учреждении Агентства развития территорий микрорайона «Дачное» было подписано еще мэром города Анатолием Собчаком. Тогда агентство занялось расселением двух 5-этажных домов, однако позже эксперимент, в котором участвовало ЗАО «ЛЭК Истейт», был прекращен. По словам Н.Колосова, завершать расселение двух демонтированных зданий на Ленинском пр. 135-2 и пр. Народного ополчения 17 пришлось в течение 9 лет усилиями районной администрации.
В 2004 году в том же микрорайоне была предпринята санация 8 других «хрущевок». Однако, по словам Колосова, из них получились те же «хрущевки», в том числе по той причине, что перепланировка этих блочных строений была технически невозможна.
Как подчеркнул начальник отдела строительства района, жители квартала много лет настроены на улучшение жилищных условий и с нетерпением ждут переселения в новое жилье на той же территории. Это обстоятельство также учитывалось Стройкомитетом и Жилищным комитетом при выборе первых кварталов Адресной программы развития застроенных территорий.