Л.Каплан: лишь 10-15% жителей хрущевок останутся в своих кварталах после реновации
Пресс-служба «Союзпетростроя» распространила заявление вице-президента и директора Союза, профессора Льва Каплана, в котором излагается его позиция по актуальному вопросу о расселении хрущевок. По мнению профессора Каплана, проблему «хрущевок» нельзя решить путем их модернизации. «Несмотря на возражения прежних властей, я считал и считаю, что единственно возможным путем является снос морально устаревших зданий, не приспособленных к проживанию в современных условиях, и переселение их жителей в более благоустроенное жилье. Об этом свидетельствует опыт Москвы, Шанхая, Великобритании и др. Поэтому я приветствую начало этого процесса, инициированного правительством города. «Союзпетрострой» будет его поддерживать», - говорится в заявлении.
Однако, по мнению руководителя Союза, такие сложные проблемы не имеют простых решений, которые пытаются представить городские власти. Так, недопустимо возложить решение всей проблемы только на плечи инвесторов, потому что при этом возникает целый пласт вопросов, которые можно свести к трем группам: экономические, социально-психологические и правовые. Наиболее сложными с точки зрения инвесторов являются экономические проблемы. Переселение людей из «хрущевок» в новые дома надо рассчитывать по коэффициенту как минимум 1:4, а не 1:2, как это прогнозируют власти. Эти дома перенаселены, в них зарегистрировано еще примерно столько же людей, живущих в других местах. Следует учитывать, что при заселении этих домов норма площади была 6 кв.м, а теперь стала 18 кв.м – в три раза больше. Кроме того, инвестор должен часть жилья выставить на продажу для обеспечения хотя бы минимальной окупаемости своего участия в проекте. Поэтому нужно возводить новые жилые дома именно из такого расчета, считает Л.Каплан.
При этом алгоритм работы потенциального инвестора следующий: на аукционе получить квартал, внести задаток (так, например, 5-й квартал в Дачном – более 40 млн рублей), получить банковскую гарантию в 257 млн рублей, построить несколько высотных домов, что будет стоить несколько миллиардов рублей, убедить граждан переехать в эти дома, за свой счет их переселить, снести все освободившиеся хрущевки, реконструировать всю внутриквартальную инженерную систему и только после этого на освободившейся территории строить жилье для продажи. По подсчетам инвесторов, уверяет Л.Каплан, это заведомо убыточное мероприятие (размер убытков колеблется от 20 до 50%). Сомнительно, чтобы крупные инвесторы на это пошли. Не случайно, что «Главстрой-СПб», «Московская инвестиционная компания» и другие не торопятся участвовать в этих аукционах, замечает вице-президент «Союзпетростроя».
По его мнению, выход из сложившейся ситуации только один – создание государственно-частного партнерства с тем, чтобы городской бюджет активно участвовал в этом процессе путем строительства нескольких пилотных домов, чтобы реально начать этот процесс, взять на себя всю инженерную инфраструктуру и, наконец, пойти на определенные субсидии инвесторам. «Думается, что при строительстве социального жилья объемом 500 тыс. кв.м и с учетом трехкратного роста городского бюджета это вполне возможно. Если инвесторы-застройщики увидят, что они не брошены один на один с этой проблемой, и выйдут хотя бы на небольшую рентабельность, то тогда решение проблемы станет реальным», - утверждается в сообщении пресс-службы Союза.
Но социально-психологические проблемы реновации не менее важны. Комитет по строительству выпустил разъяснительную брошюру пятитысячным тиражом и разместил ее в Интернете, но, по мнению Л.Каплана, это не сможет заменить индивидуальный подход буквально к каждой семье, так как любая семья – это целый мир со своими проблемами и потребностями. Кроме того, заявляет профессор, «надо людям говорить правду, которая состоит в том, что (по нашим расчетам) только 10-15% жителей останутся жить в этих же микрорайонах, так как плотность застройки старых кварталов не позволит построить сразу столько жилья, сколько требуется для полного переселения квартала, а постепенное переселение невозможно из-за необходимости полной реконструкции внутриквартальных инженерных сетей. Расчет таков: если в квартале 50 домов, а в каждом доме по 50 квартир, то даже без учета зарегистрированных, но реально не живущих там людей, нужно построить не менее 6 многоквартирных высотных домов. Поэтому люди должны знать, что многим из них будет предложено жилье совершенно в других районах (Конная Лахта, Северная Долина, окраины Приморского района и т.д.). Одним из вариантов решения проблемы может стать тот, который я предлагал еще на V съезде строителей: не выставлять на торги целые кварталы, а разбить их на лоты с тем, чтобы это было посильно не только крупным, но и средним компаниям».
Не решены и многие правовые вопросы реновации. В российском законодательстве и в законе Санкт-Петербурга от 9 июля 2008 г. сказано, что сносу подлежат дома, признанные аварийными, и тогда расселение осуществляется принудительно. Но многие дома, построенные в 60-70-х годах по особым ленинградским проектам, еще могут стоять как минимум 20-30 лет. Морально они, конечно, устарели, но формально не являются аварийными. И здесь власти могут столкнуться с тем, что если хотя бы одна семья откажется переезжать (а это ее право), то весь дом не будет расселяться. А это ставит под угрозу комплексную реновацию всей территории, и с такой возможной проблемой тоже нужно считаться и быть готовым к ее решению, подчеркивается в заявлении «Союзпетростроя».
В заключение Л.Каплан еще раз отмечает, что решение проблемы переселения около 900 тысяч человек, проживающих в 100 названных кварталах, - грандиозная задача, требующая постройки практически еще одного Петербурга, и без активнейшего участия города решить ее крайне сложно. «Я, как коренной ленинградец, приветствую начало этого процесса, к которому не могли подступиться в течение длительного периода времени. Но лихой кавалерийской атакой эту проблему не решить. Требуется серьезное профессиональное обсуждение с участием потенциальных инвесторов и общественных организаций, особенно в связи с переходом на саморегулирование», - заявляет профессор.
Сегодня Министерство регионального развития РФ и ГК «Фонд содействия реформированию ЖКХ» провели Всероссийское селекторное совещание с субъектами РФ, посвященное вопросам подготовки жилищного фонда к эксплуатации в осенне-зимний период 2008-09 гг. В мероприятии приняли участие Министр регионального развития РФ Дмитрий Козак, его заместитель Сергей Круглик, генеральный директор ГК «Фонд содействия реформированию ЖКХ» Константин Цицин, представители федеральных министерств и служб, аппаратов полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах, представители АО «Газпром» и отраслевых общественных организаций, сообщает пресс-служба ведосттва.
На обратную связь были приглашены руководители субъектов РФ: Камчатского края, Магаданской области, Приморского края, Хабаровского края. Амурской области, Архангельской области, Мурманской области, Тюменской области, Волгоградской области и Республики Татарстан.
В ходе совещания было отмечено, что вопросам подготовки к отопительному сезону Правительство РФ уделяет первостепенное значение. Так на заседании 21 июля 2008 года Правительство детально рассмотрело ход выполнения работ, поставило конкретные задачи по созданию условий безаварийной работы предприятий ЖКХ в условиях максимумов энергетических нагрузок в зимнее время. Эти вопросы также рассматривались на совещаниях у вице-премьера И.Сечина 4 и 11 августа 2008 г.
По результатам совещаний даны конкретные поручения федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов РФ, уточнен перечень субъектов, относящихся к регионам с высокими рисками прохождения максимумов энергетических нагрузок. Их 20: республики Алтай, Бурятия, Тыва, Ингушетия, Калмыкия, Карелия, Карачаево-Черкессия, Якутия, Приморский, Камчатский и Краснодарский края, Амурская, Архангельская, Магаданская, Мурманская области, а также энергосистемы – Москвы, Санкт-Петербурга, Сахалина, Тюмени и Нижнего Новгорода.
На трехсторонней комиссии по согласованию с Минфином и Минрегином РФ определены 4 субъекта, которым будет оказана финансовая поддержка для компенсации расходов бюджетов субъектов в связи с удорожанием жидкого топлива для объектов ЖКХ на общую сумму 3,24 млрд. рублей с учетом бюджетной обеспеченности регионов и фактически сложившихся в 2008 г. цен на жидкое топливо. Это Архангельская область – 871,6 млн. рублей, Мурманская область – 1,47 млрд. рублей, Камчатский край – 419,8 млн. рублей, Приморский край – 474,2 млн. рублей.
Минрегионом РФ 22 августа 2008 г. издан приказ №145 «Об организации контроля за ходом подготовки ЖКХ к осенне-зимнему периоду 2008-2009 гг», утвержден состав Межведомственной комиссии, которая будет координировать ход подготовки объектов ЖКХ субъектов РФ.
Сегодня проведено первое селекторное совещание и до начала отопительного периода будет проведено еще два. 15 сентября и 20 ноября 2008 г. Минрегион РФ доложит в Правительство РФ о ходе подготовки к зиме.
В соответствии с решением Правительства РФ будет выработана система мер по ужесточению ответственности должностных лиц, не обеспечивших исполнение необходимых мероприятий по подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства и энергетики к работе в зимних условиях.
«Результаты рабочих поездок сотрудников Минрегиона РФ, данные Ростехнадзора и Государственных жилищных инспекций, информация государственной статистической отчетности, поступающая в Минрегион показывают, что темпы подготовки к зиме взяты неплохие и в целом несколько выше прошлогодних. Однако это нас не удовлетворяет. В ряде регионов результаты выполнения работ недостаточные, работы запланированы и профинансированы не в полном объеме. Выполняются с отступлением от технических норм и правил и с низким качеством. Все это может привести к тяжелым последствиям на объектах жизнеобеспечения населения в зимний период», - заявил Д.Козак.