СЗТУ реконструирует 3 таможенных поста у границы
- Рост масштабов международной торговли и модернизация транспортно-логистических технологий предъявляет новые требования к деятельности таможенных органов. В этой связи Северо-Западное таможенное управление изыскивает пути оптимизации размещения, оборудования и кадрового обеспечения таможенных постов, рассказал на конференции «Транспорт и логистика-2008» первый
- заместитель начальника СЗТУ Александр Гетман.
- Еще в 2006 г. управлением была поставлена задача внесения корректив в размещение таможенных терминалов, половина которых в тот период занимали участки земли в центре города. С вводом в строй Восточного полукольца Кольцевой автодороги возникла возможность для переноса таможенных объектов к границам города. В итоге количество таможенных терминалов сократилось с 11 до 9. В настоящее время в черте Санкт-Петербурга действуют Выборгский, Северный, Пискаревский, железнодорожный, Василеостровский, Южный, Юго-Западный, Красносельский и Шушарский таможенные терминалы, из них только два находятся в центре города.
- Перемещение таможенных терминалов к КАД позволяет избежать встречных транспортных потоков. Кроме того, новые терминалы располагают более значительными возможностями для размещения грузов и качества таможенного контроля. Сегодня таможенный терминал в черте города, по словам А.Гетмана, должен соответствовать уровню логистического терминала класса А (в области возможен класс B). Помимо автодороги, терминал должен быть подключен и к железнодорожному транспорту. Терминал должен располагать резервом территории для развития и иметь в разумной близости дополнительные мощности для обработки поступающих или отбывающих товаров. На нем должны быть предусмотрены комфортные условия для размещения как декларантов, так брокеров, а также дополнительные услуги - банковское обслуживание, интернет-связь. Повышение качества таможенного досмотра предполагает использование современной видеотехники и рентгеновской аппаратуры. В настоящее время СЗТУ располагает 2 новыми инспекционно-досмотровыми комплексами, в том числе 8 мобильными.
- В ближайшие планы СЗТУ входит капитальная реконструкция трех из 24 таможенных постов у пересечения границ РФ, в том числе в Торфяновке (Выборгский район). В дальнейших планах - совершенствование перевозок через границу (в частности, увеличение доли перевозок автомобильных грузов по железной дороге и морем), а также специализация таможенных постов по характеру грузов, позволяющая правильно распределить нагрузку и кадровые потребности. В частности, для автомобильных грузов в настоящее время предусмотрены пункты Светогорск и Брусничное. Это распределение, по словам А.Гетмана, позволило на 10% увеличить среднесуточный прирост ввозимых товаров.
Ассоциация предприятий дорожно-мостового комплекса Санкт-Петербурга («Дормост») обратилась с Открытым письмом к Министру транспорта РФ Игорю Левитину за подписью директора объединения К.Иванова, в котором выражает озабоченность по поводу итогов конкурсов по строительству участков Кольцевой автодороги вокруг города.
В документе, в частности говорится: «Вынуждены обратиться к Вам в связи с критической ситуацией, складывающейся при строительстве Кольцевой автомобильной дороги вокруг Санкт–Петербурга (КАД СПб). Уже не первый месяц работа на этом важнейшем проекте сопровождается многочисленными скандалами с участием Дирекции по строительству транспортного обхода. Особое беспокойство вызывает действия дирекции, связанные с отбором подрядчиков на строительство дороги».
Далее авторы письма отмечают: «На заключительном этапе строительства КАД СПб Заказчиком, ФГУ «Дирекция по строительству транспортного обхода города Санкт-Петербург Министерства транспорта РФ» была разработана конкурсная документация с применением 4-х критериев: цена контракта (30%), гарантия качества (25%), срок работ (25%), пояснительная записка (качество, 20%). При этом, первые три критерия – цена, гарантийные сроки и сроки выполнения работ – основываются на данных, заявленных в конкурсной документации подрядчиков. А четвертый – пояснительная записка, основывается на субъективном мнении членов комиссии. Это дает определенную свободу в оценке, позволяя Заказчику сделать ситуацию проведения конкурсных торгов управляемой. Учитывая, что конкурсная комиссия на 70% состоит из сотрудников ФГУ ДСТО, в управляемости процесса не остается сомнений.
Указав, что с апреля по июль 2008 г. были разыграны 4 лота на строительстве Кольцевой, по трем из которых победителем была признано ООО «Флора», Ассоциация «Дормост» отмечает: «Победа компании была обусловлена в первую очередь предложением заведомо невыполнимых сроков выполнения работ и ценовым демпингом. Более того, при проведении третьего и четвертого конкурсов, руководителю ФГУ ДСТО были известны факты отставания ООО «Флора» от графика работ на участках, которые компания получила весной».
Авторы письма отмечают: «Ассоциация, со своей стороны, ведет регулярный мониторинг подрядных организаций, оценивая их финансовые, материально-технические, ресурсные, трудовые и прочие ресурсы. Это дает нам основание полагать, что для реализации задачи ввода оставшегося участка КАДа в действительно кратчайшие сроки при условии соблюдения надлежащего качества, Заказчик, имея управляемую ситуацию с проведением процедуры торгов, мог получить более сильного подрядчика. Мотивацию Заказчика при выборе данного подрядчика считаем непонятной и не обоснованной».
Проверка результатов конкурса, проведенная Ассоциацией, по 2-му лоту показала, что, «несмотря на заявленный в конкурсном предложении ООО «Флора» срок выполнения работ 6 месяцев или 180 дней, при подсчете конкурсной комиссией показатель критерия «срок выполнения работ» по заявке ООО «Флора» был «ошибочно» принят в размере 150 дней. Тем самым соотношение баллов, по данному критерию оказалось необоснованно завышено в пользу ООО «Флора» на 4,2 балла. В заключенном по результатам открытого конкурса между ГУ ДСТО и ООО «Флора» госконтракте... период выполнения работ, де факто, вновь был установлен в размере 6 месяцев (180 дней)... Ценовое же предложение ОАО «АБЗ-1» было на 134,86 млн. рублей ниже, при более высоких гарантийных обязательствах. При этом ООО «Флора», фирма, в отличие от остальных претендентов, созданная сравнительно недавно, и потому вряд ли имеющая сертификацию по стандарту качества ИСО и достаточный опыт управляющей компании, а также необходимую материально-техническую, ресурсную, инженерно-кадровую базы, и опыт работ на аналогичных объектах, получила максимально возможные 20 баллов. Тогда как другим участникам конкурса, имеющих значительный опыт и известность на дорожно-строительном рынке, было присуждено только по 10 баллов. В случае же пересмотра результатов оценки данного критерия, победителем конкурса, по нашему мнению, мог стать иной претендент».
В заключение руководство Ассоциации «Дормост» пишет: «Просим Вас разобраться со сложившейся ситуацией, которая объективно ведет к развалу работы на таком важнейшем для города и страны объекте, как Кольцевая автомобильная дорога. По данным фактам Ассоциация уже обратилась в Федеральную Антимонопольную Службу, квалифицируя данную некорректность как подтасовку фактов».