Ленобласть нацелена на одновременное плановое развитие всех видов транспортной инфраструктуры
Сегодня председатель Комитета по транспорту и транспортной инфраструктуре (КТТИ) правительства Ленинградской области Леонид Теребнев на пресс-конференции в ИА Интерфакс изложил свое видение проблем развития транспортной инфраструктуры региона, а также оптимальной организации схем движения. По его мнению, область располагает значительными географическими преимуществами, многие из которых не вполне использованы. В 2008 г. регион вплотную приступил к планированию развития транспортной инфраструктуры, которое может стать самостоятельным и сильным стимулом для оживления экономики районов, развития новых производств, повышения мобильности населения и соответственно, более эффективного использования кадрового потенциала.
Уже спустя два месяца после образования нового комитета в составе областного правительства губернатор Валерий Сердюков вместе с Л.Теребневым сформировали рабочую группу по формированию концепции транспортного развития Ленобласти. Группа разработчиков координирует свою деятельность с заместителем министра транспорта РФ Александром Мишариным.
Концепция, разработка которой завершится в 2009 г., по словам Л.Теребнева, должна предусмотреть перспективное комплексное развитие всех видов транспорта, имеющихся в Ленобласти – морского, речного, железнодорожного, автомобильного и авиационного. При этом транспортная инфраструктура и развитие перевозок должны быть подчинены приоритетам развития региона, который, в свою очередь, должен учитывать ориентиры общенационального транспортного развития.
В частности, строительство новых морских портов должно быть увязано с развитием железнодорожной сети, а также с предоставлением территорий для размещения логистических терминалов. Одновременное развитие всех видов транспорта должно служить не только задаче оптимального перемещения грузов, но и оптимального движения трудовых ресурсов. В частности, Л.Теребнев считает целесообразным восстановить движение водного пассажирского транспорта по Неве.
В настоящее время в областном правительстве также готовится документация по проекту «Санкт-Петербургский транспортный узел». Этот проект, в котором ожидается участие и правительства Санкт-Петербурга, также готовится под эгидой Минтранса.
После разработки этих двух документов Ленобласть сможет стать участником федеральной целевой программы по развитию транспортной инфраструктуры и претендовать на средства Инвестиционного фонда Правительства РФ, подчеркнул Л.Теребнев.
Он напомнил, что, помимо функции привлечения инвестиций для создания новых центров развития, транспортная инфраструктура также играет важнейшую роль в обеспечении безопасности страны. В этом контексте порт Усть-Луга играет особую стратегическую роль, в том числе для организации грузового и пассажирского сообщения с Калининградской областью. Если первоначально порт был рассчитан на 35 млн. тонн грузов в год, то новый проект предусматривает увеличение его мощности до 180 млн. тонн.
Л.Теребнев имеет ученую степень доктора экономических наук. Он длительно работал в Москве и принимал непосредственное участие, в частности, в разработке Концепции транспортного развития РФ. Однако, по его словам, в федеральном документе очень мало внимания уделено Ленобласти, несмотря на роль ее инфраструктуры в развитии не только Северо-Запада, но и страны в целом.
Срок действия лицензий некоторых компаний истекает в декабре 2008 г., напомнил в своем выступлении на семинаре «Переход строительной отрасли к саморегулированию. Вопросы страхования» генеральный директор Российского союза строителей (РСС) Михаил Викторов. Поэтому СРО, образованная на базе РСС, начнет осуществлять допуск компаний на рынок с 1 января 2009 г. Однако, по мнению М.Викторова, далеко не все компании смогут вступить в СРО к моменту, когда истекут сроки действия, имеющихся у них государственных лицензий.
По закону, те организации, которые выполняют изыскательские, проектные и строительные работы в комплексе будут вынуждены вступать сразу в три СРО. При этом по прогнозу гендиректора РСС, в целом по стране вряд ли будет создано больше 8-10 СРО проектировщиков и 3-4 СРО изыскателей. В некоторых городах вряд ли наберется и необходимое количество организаций для создания областной строительной СРО. РСС планирует внести в ходе осенней сессии ГД РФ поправки, позволяющие снизить ограничения по членству в СРО строителей до 50 организаций, до 25 членов СРО проектировщиков и до 15 членов СРО изыскателей. «Мы эти цифры тщательно выверяли», - говорит М.Викторов.
По его словам, расчеты законодателей, так высоко поднявших планку для региональных СРО, базируются на том основании, что количество выданных лицензий на строительную, проектную и изыскательскую деятельность составляет порядка 270000. «Но это в большинстве случаев лицензии «дутые», - считает Викторов. – Эту цифру нужно сокращать примерно в 3-4 раза. В стране от силы работает от силы 70 тысяч фирм».
Но гораздо большим препятствием на пути вступления в ту или иную СРО могут стать правила каждой конкретной СРО в части, касающейся размера вступительного взноса и взноса в компенсационный фонд. По словам М.Викторова, предложения РСС по минимальному размеру взноса в этот фонд базировались на цене покупки лицензии – 260 тысяч рублей. Однако Минэкономразвития РФ настоял на увеличении этой суммы до 300 тысяч. Таким образом, минимальный размер компенсационного фонда СРО, состоящей из 100 организаций должен составить 30 млн. рублей, что примерно соответствует цене на квартиру в новом доме в таком районе Москвы, как Черемушки.
25 или 30 млн.рублей составит размер компенсационного фонда – не это принципиально, - считает М.Викторов. По его словам, основной механизм гарантии должен базироваться на механизме страхования, а наличие компенсационного фонда – это гарантия «чистоты рядов СРО». Психология бизнеса не в том, чтобы рисковать и меньшей суммой за компанию – конкурента. Поэтому прием в СРО компании, которая заведомо способна в первый же сезон «сорвать этот банк», вызовет протест со стороны большинства членов СРО. На этом фоне, по словам М.Викторова, вполне понятна и заслуживает признания инициатива московской компании петербургского происхождения Mirax Group по созданию «элитной» СРО, вступительный взнос в которую будет очень высок.
В ответ на вопрос одного из участников семинара о том, что же будет с компаниями, которые по истечения срока действия имеющихся у них гослицензий так и не вступят в СРО, М.Викторов ответил, что ответственность за их деятельность будут нести те организации – члены СРО, которые заключат с ними контракты на выполнение тех или иных видов работ. Кроме того, закон позволяет в судебном порядке обжаловать отказ в приме в СРО организации, которая соответствует правилам данной СРО.