В Вашингтоне работает свой КГИОП
В столице США, часто сравниваемой с Санкт-Петербургом при обсуждениях вопросов высотного регламента, существует свой государственный орган, ответственный за сохранение культурного наследия и регулирование высотности застройки в зонах охраны. Эта структура – Historical Preservation Review Board (HPRB), выполняющая одновременно функции КГИОП и Градостроительного совета, состоит всего из 9 сотрудников. Тем не менее, ее решения по ограничению объемных параметров нового строительства и реконструкции, а также стилистики новой застройки, являются непререкаемыми для застройщиков. Оспорить решение возможно исключительно через суд, и только по процедурным, а не по содержательным аспектам. Об это рассказал на лекции в Доме архитекторов председатель HPRB Терш Боусберг.
По его словам, предельная высота зданий в Вашингтоне ограничивается не высотой Капитолия, как принято считать, а шириной улиц, вдоль которых строятся объекты. Этот принцип был заложен еще в первом плане застройки, автором которого был французский архитектор Пьер Лафон, сын придворного художника Людовика XVI. Как пояснил Т.Боусберг планировка Вашингтона, разработанная в 1791 г., не имеет никакого отношения к масонству. Определенное влияние на архитектуру зданий столицы оказал президент Томас Джефферсон, увлеченный греческой и римской архитектурой. В дальнейшем на создание облика исторического центра оказало влияние строительство Капитолия (1860-1864 гг.). На это здание ориентировался план застройки центра 1901 г., который завершил формирование ромбовидной планировки между Капитолием и мемориалом Линкольна.
Строительство зданий выше 50 м не разрешалось на всей территории округа Колумбия (District of Columbia). Высотная застройка развивалась только в пригородах, территориально расположенных в штате Мэриленд, а с 1980-х гг. высотные строения появились также в Арлингтоне на правом берегу Потомака, который относится к штату Вирджиния.
HPRB был создан в 1978 г. Поводом послужил проект строительства высотного здания над Центральным вокзалом Вашингтона, который выдвинули владельцы здания вокзала. Верховный Суд США тогда поддержал городскую мэрию, выступившую против строительства 55-этажной «башни». В то же время иск Вашингтона против штата Вирджиния в связи с высотной застройки в Арлингтоне не был поддержан Верховным судом США, рассказал Т.Боусберг корреспонденту АСН-инфо.
В настоящее время в Вашингтоне существует как зональный, так и высотный регламент. Последний распространяется на сформированные зоны охраны, в которые входят 26 тысяч зданий. К числу памятников, изменение архитектуры которых не допускается, отнесены около 600 объектов – так называемые вехи (landmarks). В функции HPRB входит предоставление разрешений на снос зданий в охранных зонах, на создание пристроек, а также согласование нового строительство в охранных зонах.
Здания в охранных зонах, не отнесенные к памятникам, могут надстраиваться, однако при этом мансарда не должна быть видна с противоположной стороны улицы. Здесь действует принцип: 1 фут надстройки – 1 фут отступа, пояснил Т.Боусберг. А минимальное расстояние нового объекта от охраняемого здания составляет 50 м.
Юрист по образованию, Т.Боусберг с 1989 по 1993 г. был одним из трех членов Комитета по зонированию Вашингтона, а с 1991 по 1993 — его председателем. Он также ведет курс «Законодательство в области охраны памятников» в Центре права Джоржтаунского университета в Вашингтоне. С 2000 г Т.Боусберг возглавляет HPRB. Срок его полномочий истекает в 2010 г., но он намерен уйти в отставку на год раньше, чтобы заняться написанием книги об истории архитектуры Вашингтона.
От предстоящих торгов на право осуществление проекта реновации по кварталам 2А и 2Г Ульянки и квартала 5 Дачного, город не получит выгоды, заметила в ходе обсуждения вопроса на заседании городского правительства губернатор Валентина Матвиенко. При этом она высказала надежду на то, что начальные ставки, в сумме составляющие порядка 300 млн. рублей за 61,3 га по обоим кварталам реновации, в ходе торгов увеличатся.
Как пояснил впоследствии на пресс-конференции глава Комитета по строительству Роман Филимонов, довольно низкая величина начальных ставок может и не покрыть расходов на строительство школ и детских садов, которые будут вестись за счет городского бюджета.
Напомним, что в соответствии с условиями торгов, город обязуется построить по одной школе на 1250 мест и по одному детскому саду на 380 мест в каждом квартале реновации. При этом, по словам Р.Филимонова, стоимость строительства по типовым проектам школы на 825 мест и детского сада на 220 мест составляет 650 и 260 млн. рублей соответственно. «Во что это обойдется бюджету, мы сможем сказать, когда будет готов проект планировки, и мы будем знать точно, какова будет плотность застройки. Тогда исходя из нормативов по объектам социальной инфраструктуры, мы определим размеры учебных заведений и затраты на их строительство», - сказал он. Таким образом, видимо, что окончательные цифры в части обещанных городом социальных объектов будут корректироваться. При этом Р.Филимонов пообещал, что численность населения кварталов после реновации не должна увеличиться более чем на 20-30%.
Отвечая на вопрос корреспондента АСН-инфо, глава аАдминистрации Кировского района Андрей Филатов, в частности, сообщил, что в квартале 5 Дачного – всего 62 дома, жилая площадь которых составляет 192 тысячи кв. м. Реконструкции или сносу из них подлежит 48, площадь которых в сумме составляет 125,5 тысяч кв. м. В квартале 2А Ульянки снесено или реконструировано будет 15 из 27 домов, то есть порядка 46 из 69 тысяч кв.м. При этом, по словам А.Филатова, в квартале 5 Дачноого необходимо расселить около 5 тысяч семей (12,5 тысячи человек), а в квартале 2А Ульянки примерно 2,3 тысячи семей (6 тысяч человек).