В Вашингтоне работает свой КГИОП
В столице США, часто сравниваемой с Санкт-Петербургом при обсуждениях вопросов высотного регламента, существует свой государственный орган, ответственный за сохранение культурного наследия и регулирование высотности застройки в зонах охраны. Эта структура – Historical Preservation Review Board (HPRB), выполняющая одновременно функции КГИОП и Градостроительного совета, состоит всего из 9 сотрудников. Тем не менее, ее решения по ограничению объемных параметров нового строительства и реконструкции, а также стилистики новой застройки, являются непререкаемыми для застройщиков. Оспорить решение возможно исключительно через суд, и только по процедурным, а не по содержательным аспектам. Об это рассказал на лекции в Доме архитекторов председатель HPRB Терш Боусберг.
По его словам, предельная высота зданий в Вашингтоне ограничивается не высотой Капитолия, как принято считать, а шириной улиц, вдоль которых строятся объекты. Этот принцип был заложен еще в первом плане застройки, автором которого был французский архитектор Пьер Лафон, сын придворного художника Людовика XVI. Как пояснил Т.Боусберг планировка Вашингтона, разработанная в 1791 г., не имеет никакого отношения к масонству. Определенное влияние на архитектуру зданий столицы оказал президент Томас Джефферсон, увлеченный греческой и римской архитектурой. В дальнейшем на создание облика исторического центра оказало влияние строительство Капитолия (1860-1864 гг.). На это здание ориентировался план застройки центра 1901 г., который завершил формирование ромбовидной планировки между Капитолием и мемориалом Линкольна.
Строительство зданий выше 50 м не разрешалось на всей территории округа Колумбия (District of Columbia). Высотная застройка развивалась только в пригородах, территориально расположенных в штате Мэриленд, а с 1980-х гг. высотные строения появились также в Арлингтоне на правом берегу Потомака, который относится к штату Вирджиния.
HPRB был создан в 1978 г. Поводом послужил проект строительства высотного здания над Центральным вокзалом Вашингтона, который выдвинули владельцы здания вокзала. Верховный Суд США тогда поддержал городскую мэрию, выступившую против строительства 55-этажной «башни». В то же время иск Вашингтона против штата Вирджиния в связи с высотной застройки в Арлингтоне не был поддержан Верховным судом США, рассказал Т.Боусберг корреспонденту АСН-инфо.
В настоящее время в Вашингтоне существует как зональный, так и высотный регламент. Последний распространяется на сформированные зоны охраны, в которые входят 26 тысяч зданий. К числу памятников, изменение архитектуры которых не допускается, отнесены около 600 объектов – так называемые вехи (landmarks). В функции HPRB входит предоставление разрешений на снос зданий в охранных зонах, на создание пристроек, а также согласование нового строительство в охранных зонах.
Здания в охранных зонах, не отнесенные к памятникам, могут надстраиваться, однако при этом мансарда не должна быть видна с противоположной стороны улицы. Здесь действует принцип: 1 фут надстройки – 1 фут отступа, пояснил Т.Боусберг. А минимальное расстояние нового объекта от охраняемого здания составляет 50 м.
Юрист по образованию, Т.Боусберг с 1989 по 1993 г. был одним из трех членов Комитета по зонированию Вашингтона, а с 1991 по 1993 — его председателем. Он также ведет курс «Законодательство в области охраны памятников» в Центре права Джоржтаунского университета в Вашингтоне. С 2000 г Т.Боусберг возглавляет HPRB. Срок его полномочий истекает в 2010 г., но он намерен уйти в отставку на год раньше, чтобы заняться написанием книги об истории архитектуры Вашингтона.
В соответствии с откорректированным Генеральным планом Санкт-Петербурга, большая часть территорий Канонерского острова отнесена к функциональной зоне И, предусматривающей преимущественное развитие транспортно-логистических мощностей. Здесь, вдоль Морского канала, где были проведены дноуглубительные работы для подхода судов большего водоизмещения, будут развернуты новые терминалы компаний Большого Морского порта. Заинтересованность порта в создании дополнительных современных логистических мощностей также связана со строительством Западного скоростного диаметра и перспективным перемещением обслуживания круизных судов в новый Пассажирский порт.
Для жилой застройки на Канонерском острове Генпланом и проектом ПЗЗ отведен лишь небольшой участок в центре. Остальная жилая «хрущевская» застройка будет в перспективе демонтирована.
Как пояснили разработчики проекта Правил землепользования и застройки на слушаниях в администрации Кировского района, проект планировки и межевания территории Канонерского острова уже утвержден. Жителям было разъяснено, что при реконструкции застройки острова им будет предоставлена другая жилплощадь в том же районе.
Представители общественности напомнили о том, что Канонерский остров – одно из немногих мест в городе, где на некоторых участках сохранился естественный природный рельеф побережья. Проектировщики согласились рассмотреть предложения по созданию там рекреационной зоны. Также будет рассмотрено предложение руководства ООО «Западный терминал» о корректировке территориальной зоны на восточном побережье Большого Турухтанного острова (проект ПЗЗ предусматривает здесь зону производственно-делового, а не инженерного назначения).
В беседе с корреспондентом АСН-инфо заместитель председателя КГА Виктор Полищук отметил, что использование Канонерского острова для жилой застройки было одной из ошибок, заложенных в генеральных планах советского периода. Аналогичной ошибкой, по его мнению, было решение о развитии жилой застройки в районе станции Ручьи, где более ранний Генплан 1966 г. предусматривал развитие производственных зон.