В Вашингтоне работает свой КГИОП
В столице США, часто сравниваемой с Санкт-Петербургом при обсуждениях вопросов высотного регламента, существует свой государственный орган, ответственный за сохранение культурного наследия и регулирование высотности застройки в зонах охраны. Эта структура – Historical Preservation Review Board (HPRB), выполняющая одновременно функции КГИОП и Градостроительного совета, состоит всего из 9 сотрудников. Тем не менее, ее решения по ограничению объемных параметров нового строительства и реконструкции, а также стилистики новой застройки, являются непререкаемыми для застройщиков. Оспорить решение возможно исключительно через суд, и только по процедурным, а не по содержательным аспектам. Об это рассказал на лекции в Доме архитекторов председатель HPRB Терш Боусберг.
По его словам, предельная высота зданий в Вашингтоне ограничивается не высотой Капитолия, как принято считать, а шириной улиц, вдоль которых строятся объекты. Этот принцип был заложен еще в первом плане застройки, автором которого был французский архитектор Пьер Лафон, сын придворного художника Людовика XVI. Как пояснил Т.Боусберг планировка Вашингтона, разработанная в 1791 г., не имеет никакого отношения к масонству. Определенное влияние на архитектуру зданий столицы оказал президент Томас Джефферсон, увлеченный греческой и римской архитектурой. В дальнейшем на создание облика исторического центра оказало влияние строительство Капитолия (1860-1864 гг.). На это здание ориентировался план застройки центра 1901 г., который завершил формирование ромбовидной планировки между Капитолием и мемориалом Линкольна.
Строительство зданий выше 50 м не разрешалось на всей территории округа Колумбия (District of Columbia). Высотная застройка развивалась только в пригородах, территориально расположенных в штате Мэриленд, а с 1980-х гг. высотные строения появились также в Арлингтоне на правом берегу Потомака, который относится к штату Вирджиния.
HPRB был создан в 1978 г. Поводом послужил проект строительства высотного здания над Центральным вокзалом Вашингтона, который выдвинули владельцы здания вокзала. Верховный Суд США тогда поддержал городскую мэрию, выступившую против строительства 55-этажной «башни». В то же время иск Вашингтона против штата Вирджиния в связи с высотной застройки в Арлингтоне не был поддержан Верховным судом США, рассказал Т.Боусберг корреспонденту АСН-инфо.
В настоящее время в Вашингтоне существует как зональный, так и высотный регламент. Последний распространяется на сформированные зоны охраны, в которые входят 26 тысяч зданий. К числу памятников, изменение архитектуры которых не допускается, отнесены около 600 объектов – так называемые вехи (landmarks). В функции HPRB входит предоставление разрешений на снос зданий в охранных зонах, на создание пристроек, а также согласование нового строительство в охранных зонах.
Здания в охранных зонах, не отнесенные к памятникам, могут надстраиваться, однако при этом мансарда не должна быть видна с противоположной стороны улицы. Здесь действует принцип: 1 фут надстройки – 1 фут отступа, пояснил Т.Боусберг. А минимальное расстояние нового объекта от охраняемого здания составляет 50 м.
Юрист по образованию, Т.Боусберг с 1989 по 1993 г. был одним из трех членов Комитета по зонированию Вашингтона, а с 1991 по 1993 — его председателем. Он также ведет курс «Законодательство в области охраны памятников» в Центре права Джоржтаунского университета в Вашингтоне. С 2000 г Т.Боусберг возглавляет HPRB. Срок его полномочий истекает в 2010 г., но он намерен уйти в отставку на год раньше, чтобы заняться написанием книги об истории архитектуры Вашингтона.
Как отметил советник вице-губернатора Санкт-Петербурга Игорь Павлов на пресс-конференции в ИА Интерфакс, развитие российско-японских экономических отношений может оказать позитивное влияние на культуру петербургского бизнеса. В частности, в компании Toyota разработан особый кодекс корпоративной этики, именуемый «Метод управления Toyota».
Генконсул Японии в Санкт-Петербурге Такуо Кидакоро признал, что петербургскому бизнесу будет нелегко осваивать японскую деловую этику. По его словам, непосредственно перенести ее в российскую деловую среду вряд ли возможно. «Например, у вас не принято, чтобы начальник приходил на работу в 5 часов утра, а подчиненные — в 9», - заметил он.
Отвечая на вопросы представителей СМИ о трудностях, с которыми сталкивается японский бизнес в Санкт-Петербурге, консул затронул как организационные, так и этические вопросы. По его словам, предметом его первой встречи с губернатором Санкт-Петербурга было упрощение согласований в различных ведомствах городского правительства.
Как пояснил Т.Кидакоро, отсутствие в Петербурге механизма обслуживания инвесторов по принципу «единого окна» приводит к наибольшим сложностям при получении участков земли под строительство. По его мнению, при решении взаимовыгодных вопросов обе стороны должны прикладывать равные усилия для их решения, а когда одна сторона работает, а другая пассивна, «это нечестно».
Несмотря на крайнюю ограниченность земельного ресурса, вопрос о предоставлении земельных участков в Японии решается в течении недели. При этом, если у земельного ведомства много заявок, они работают до 2 часов ночи, по 150 часов в неделю, поскольку в Японии также требуется оформлять большой объем документации.
В беседе с корреспондентом АСН-инфо генконсул также высказал мнение о том, что правительство Санкт-Петербурга могло бы предупредить компанию Suzuki о плохом качестве почвы на участке, предоставленном ей для строительства завода. «Одно дело — 10 см торфа, и совсем другое — 4 м», - пояснил Т.Кидакоро. Он считает, что если правительство не знало о плохом качестве земли, то могло бы компенсировать компании вынужденные дополнительные расходы.
Как ранее сообщало АСН-инфо, компания Suzuki была вынуждена просить город о продлении срока изыскательских работ, а также выделить дополнительные средства для освоения предоставленного участка, на котором были обнаружены залежи торфа. Известно, что в окрестностях пос. Шушары торфоразработки велись с 1920-х гг.