В Вашингтоне работает свой КГИОП
В столице США, часто сравниваемой с Санкт-Петербургом при обсуждениях вопросов высотного регламента, существует свой государственный орган, ответственный за сохранение культурного наследия и регулирование высотности застройки в зонах охраны. Эта структура – Historical Preservation Review Board (HPRB), выполняющая одновременно функции КГИОП и Градостроительного совета, состоит всего из 9 сотрудников. Тем не менее, ее решения по ограничению объемных параметров нового строительства и реконструкции, а также стилистики новой застройки, являются непререкаемыми для застройщиков. Оспорить решение возможно исключительно через суд, и только по процедурным, а не по содержательным аспектам. Об это рассказал на лекции в Доме архитекторов председатель HPRB Терш Боусберг.
По его словам, предельная высота зданий в Вашингтоне ограничивается не высотой Капитолия, как принято считать, а шириной улиц, вдоль которых строятся объекты. Этот принцип был заложен еще в первом плане застройки, автором которого был французский архитектор Пьер Лафон, сын придворного художника Людовика XVI. Как пояснил Т.Боусберг планировка Вашингтона, разработанная в 1791 г., не имеет никакого отношения к масонству. Определенное влияние на архитектуру зданий столицы оказал президент Томас Джефферсон, увлеченный греческой и римской архитектурой. В дальнейшем на создание облика исторического центра оказало влияние строительство Капитолия (1860-1864 гг.). На это здание ориентировался план застройки центра 1901 г., который завершил формирование ромбовидной планировки между Капитолием и мемориалом Линкольна.
Строительство зданий выше 50 м не разрешалось на всей территории округа Колумбия (District of Columbia). Высотная застройка развивалась только в пригородах, территориально расположенных в штате Мэриленд, а с 1980-х гг. высотные строения появились также в Арлингтоне на правом берегу Потомака, который относится к штату Вирджиния.
HPRB был создан в 1978 г. Поводом послужил проект строительства высотного здания над Центральным вокзалом Вашингтона, который выдвинули владельцы здания вокзала. Верховный Суд США тогда поддержал городскую мэрию, выступившую против строительства 55-этажной «башни». В то же время иск Вашингтона против штата Вирджиния в связи с высотной застройки в Арлингтоне не был поддержан Верховным судом США, рассказал Т.Боусберг корреспонденту АСН-инфо.
В настоящее время в Вашингтоне существует как зональный, так и высотный регламент. Последний распространяется на сформированные зоны охраны, в которые входят 26 тысяч зданий. К числу памятников, изменение архитектуры которых не допускается, отнесены около 600 объектов – так называемые вехи (landmarks). В функции HPRB входит предоставление разрешений на снос зданий в охранных зонах, на создание пристроек, а также согласование нового строительство в охранных зонах.
Здания в охранных зонах, не отнесенные к памятникам, могут надстраиваться, однако при этом мансарда не должна быть видна с противоположной стороны улицы. Здесь действует принцип: 1 фут надстройки – 1 фут отступа, пояснил Т.Боусберг. А минимальное расстояние нового объекта от охраняемого здания составляет 50 м.
Юрист по образованию, Т.Боусберг с 1989 по 1993 г. был одним из трех членов Комитета по зонированию Вашингтона, а с 1991 по 1993 — его председателем. Он также ведет курс «Законодательство в области охраны памятников» в Центре права Джоржтаунского университета в Вашингтоне. С 2000 г Т.Боусберг возглавляет HPRB. Срок его полномочий истекает в 2010 г., но он намерен уйти в отставку на год раньше, чтобы заняться написанием книги об истории архитектуры Вашингтона.
Об этом сегодня на совещании по размещению производительных сил на территории Ленинградской области заявил губернатор региона Валерий Сердюков. По его словам, эта и другие меры должны быть приняты для поддержки региональных промышленных предприятий и активизации инвестиционного процесса. «Отсутствие отраслевых министерств вынуждает нас принимать гораздо большее участие в судьбе предприятий. Тот период, когда мы занимались в основном вопросами социальной инфраструктуры, заканчивается. Сегодня нужно заниматься всей экономикой, как на уровне региональной, так и на уровне муниципальных администраций», - сказал губернатор.
По его словам, доходы областного бюджета на 45% состоят из налогов на прибыль промышленных предприятий. В то же время, как подчеркнул в своем докладе вице-губернатор, глава Комитета экономического развития и инвестиционной деятельности Григорий Двас, индекс роста промышленного производства в Ленобласти составил в I полугодии 2008 г., по данным Петростата, чуть более 1%. Несмотря на уверенность в необходимости изменения методики расчета, он признал, что темпы роста в сравнении с аналогичным период 2007 г., действительно снизились.
«Затраты на производство растут, растут непрерывно транспортные расходы, топливные, энергетические, цены на металл, а цены на продукцию промышленных предприятий – нет», - обрисовал собственное видение проблемы В.Сердюков. При этом он призвал муниципальные власти использовать собственные ресурсы для оказания содействия предприятиям в транспортных вопросах, предоставлении в аренду помещений и земельных участков для строительства, обеспечению этих участков инженерной подготовкой, во взаимодействии с энергетиками. «В бюджете каждого муниципального образования должна быть статья планируемых расходов на развитие экономики, а там сметы на инженерию, электроснабжение, подключение потребителей, выделение мощностей», - заявил губернатор.
В.Сердюков подчеркнул также, что схема согласований, утвержденная правительством Ленобласти, должна быть изменена в ближайшее время. Пообещав внедрить принцип «единого окна» для объектов строительства и реконструкции, В.Сердюков особо отметил, что этот шаг не станет достаточным, если муниципальные власти не изменят своей позиции по отношению к нуждам инвесторов и промышленности.