Районным администрациям Петербурга добавили прав и обязанностей
Сегодня городское правительство приняло постановление «Об администрациях районов Санкт-Петербурга». Как пояснил вице-губернатор Виктор Лобко, если в первоначальном Положении об администрациях районов число полномочий этих органов исполнительной власти ограничивалось 18 пунктами, то новый документ увеличивает их до 374.
Постановление систематизирует и дополняет ряд материалов, содержавшихся в ранее принятых распоряжениях Смольного. К числу новых полномочий относится, в частности:
- предоставление гражданам служебных жилых помещений специализированного жилфонда,
- предоставление помещений коммерческого жилого фонда юридическим лицам по договорам аренды для проживания работников в связи с характером трудовых отношений,
- предоставление помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан,
- подготовка материалов для Жилкомитета об условиях выселения граждан из жилых помещений государственного жилищного фонда, признанных аварийными,
- предъявление в суд исков о выкупе земельных участков и жилых помещений, подлежащих изъятию,
- сбор информации о товариществах собственников жилья,
- проведение открытых конкурсов по выбору управляющей организации для управления многоквартирными домами,
- рассмотрение заявлений граждан на получение субсидий на строительство и приобретение жилья за счет городского бюджета,
- обеспечение контроля над содержанием, эксплуатацией и капитальным ремонтом инженерных систем и коммуникаций, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга,
- контроль качества и объема услуг по содержанию и ремонту общего имущества граждан,
- обеспечение установки коллективных приборов учета коммунальных ресурсов в многоквартирных домах,
- осуществление учета граждан, имеющих право на меры социальной поддержки на финансирование расходов по приобретению и замене внутридомового газового оборудования,
- контроль деятельности всех организаций, осуществляющих запасы топлива,
- контроль сохранности пустующих жилых помещений,
- контроль защищенности особо важных и особо опасных объектов на территории района,
- контроль эксплуатации стройплощадок и мест хранения отходов,
- ведение районного реестра зеленых насаждений.Как подчеркнула губернатор Валентина Матвиенко, расширение компетенции районных администраций также предполагает расширение их обязанностей по созданию условий для жизни, быта и безопасности граждан.
Срок действия лицензий некоторых компаний истекает в декабре 2008 г., напомнил в своем выступлении на семинаре «Переход строительной отрасли к саморегулированию. Вопросы страхования» генеральный директор Российского союза строителей (РСС) Михаил Викторов. Поэтому СРО, образованная на базе РСС, начнет осуществлять допуск компаний на рынок с 1 января 2009 г. Однако, по мнению М.Викторова, далеко не все компании смогут вступить в СРО к моменту, когда истекут сроки действия, имеющихся у них государственных лицензий.
По закону, те организации, которые выполняют изыскательские, проектные и строительные работы в комплексе будут вынуждены вступать сразу в три СРО. При этом по прогнозу гендиректора РСС, в целом по стране вряд ли будет создано больше 8-10 СРО проектировщиков и 3-4 СРО изыскателей. В некоторых городах вряд ли наберется и необходимое количество организаций для создания областной строительной СРО. РСС планирует внести в ходе осенней сессии ГД РФ поправки, позволяющие снизить ограничения по членству в СРО строителей до 50 организаций, до 25 членов СРО проектировщиков и до 15 членов СРО изыскателей. «Мы эти цифры тщательно выверяли», - говорит М.Викторов.
По его словам, расчеты законодателей, так высоко поднявших планку для региональных СРО, базируются на том основании, что количество выданных лицензий на строительную, проектную и изыскательскую деятельность составляет порядка 270000. «Но это в большинстве случаев лицензии «дутые», - считает Викторов. – Эту цифру нужно сокращать примерно в 3-4 раза. В стране от силы работает от силы 70 тысяч фирм».
Но гораздо большим препятствием на пути вступления в ту или иную СРО могут стать правила каждой конкретной СРО в части, касающейся размера вступительного взноса и взноса в компенсационный фонд. По словам М.Викторова, предложения РСС по минимальному размеру взноса в этот фонд базировались на цене покупки лицензии – 260 тысяч рублей. Однако Минэкономразвития РФ настоял на увеличении этой суммы до 300 тысяч. Таким образом, минимальный размер компенсационного фонда СРО, состоящей из 100 организаций должен составить 30 млн. рублей, что примерно соответствует цене на квартиру в новом доме в таком районе Москвы, как Черемушки.
25 или 30 млн.рублей составит размер компенсационного фонда – не это принципиально, - считает М.Викторов. По его словам, основной механизм гарантии должен базироваться на механизме страхования, а наличие компенсационного фонда – это гарантия «чистоты рядов СРО». Психология бизнеса не в том, чтобы рисковать и меньшей суммой за компанию – конкурента. Поэтому прием в СРО компании, которая заведомо способна в первый же сезон «сорвать этот банк», вызовет протест со стороны большинства членов СРО. На этом фоне, по словам М.Викторова, вполне понятна и заслуживает признания инициатива московской компании петербургского происхождения Mirax Group по созданию «элитной» СРО, вступительный взнос в которую будет очень высок.
В ответ на вопрос одного из участников семинара о том, что же будет с компаниями, которые по истечения срока действия имеющихся у них гослицензий так и не вступят в СРО, М.Викторов ответил, что ответственность за их деятельность будут нести те организации – члены СРО, которые заключат с ними контракты на выполнение тех или иных видов работ. Кроме того, закон позволяет в судебном порядке обжаловать отказ в приме в СРО организации, которая соответствует правилам данной СРО.