Комитет по строительству правительства Петербурга: в ответе за все
Сегодня правительство Санкт-Петербурга утвердило постановление «О Плане мероприятий по реализации закона «О программе социально-экономического развития на 2008-2011 гг». Согласно разъяснениям, представленным Комитетом по экономическому развитию, промышленной политике и торговле (КЭРППТ), основная задача плана состоит в «создании институциональных механизмов в управлении, обеспечивающих нацеленность всей текущей деятельности исполнительных органов власти на выполнение Программы, ее Задач и Стандартов» (все эти слова в пояснительной записке написаны с заглавной буквы).
К Плану, изложенному на 26 листах, прилагается Порядок ежегодного предоставления отчетности о его исполнении и типовая форма отчетности. Фактически План представляет собой перечень мероприятий с обозначением ответственных ведомств Смольного и дат выполнения по годам, за исключением пункта «Корректировка Программы, Задач и Стандартов», которая предусматривается по мере необходимости. Разработка целевых программ и положений о порядке формирования государственных заданий, мониторинг и правовое регулирование, согласно Плану, поручается КЭРППТ. Мероприятия по достижению отдельных целей Программы возлагается на прочие комитеты правительства.
В частности, к задачам Комитета по строительству отнесено участие в выполнении плана мероприятий по совершенствованию и развитию материально-технической базы скорой медицинской помощи, онкологической помощи, в то время как развитие материально-технической базы домов ребенка всецело возлагается на районные администрации, а других медицинских учреждений - на Комитет по здравоохранению. Комитет по строительству совместно с КГИОП также отвечает за реализацию концепции модернизации материально-технической базы Дворца творчества юных (Аничков дворец). Кроме того, ему доверено участие в реализации программы подготовки к 300-летию Царского Села, Концепции семейной политики, Программы развития физической культуры и спорта, Целевой социальной программы «Создание специальных жилых домов для одиноких граждан пожилого возраста». Ему же поручено проектирование и строительство объектов образования, здравоохранения и дорожной инфраструктуры (без участия КБДХ), организация праздников и дней памяти, выполнение Плана мероприятий по развитию промышленного потенциала, Плана мероприятий по поддержке малого предпринимательства, целевых программ «Строительство административно-делового центра» и «Реализация инвестиционного проекта по развитию морского пассажирского терминала», Концепции строительства того же терминала, программы развития Санкт-Петербурга как туристического центра, Программы размещения объектов гостиничной инфраструктуры, реализация приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье». К его ведению отнесены также Примерный план мероприятий по строительству и реконструкции зданий и подразделений ГУВД, Концепция государственной жилищной политики, План мероприятий по переселению жителей из аварийных зданий, строительство домов за счет Адресной инвестиционной программы, подготовка территорий для жилищного строительства (с участием КЭРППТ), проектирование, строительство и ввод в эксплуатацию дорожной инфраструктуры (без участия КБДХ), а также Перечень основных направлений работы по организации движения транспорта.
Список заданий для Комитета по строительству, включенных в План, приводится в последовательности их перечисления в Плане. Каких-либо замечаний по «комплексному плану» и принципу его составления члены правительства не высказали.
Сегодня в повестку дня правительства Санкт-Петербурга был включен внеочередной вопрос о неудовлетворительном управлении сферой ЖКХ Колпинского района. Как сообщил председатель Комитета по финансовому контролю Дмитрий Буренин, долг района перед энергоснабжающими организациями за последние 1,5 года достиг 125, 45 млн. рублей.
В начале августа правительство города инициировало межведомственной проверку финансовых документов по оплате жилищно-коммунальных услуг. Поводом для этого стал судебный иск ЗАО «Лентеплоснаб» в адрес районной администрации и последовавшее предупреждение местного энергомонополиста о возможности отключения нескольких жилых кварталов Колпина от отопления.
Причиной возникновения долга перед этой и рядом других компаний стала несогласованность между ГУЖА Колпинского района и управляющими компаниями местного ЖКХ, которые систематически не перечисляли средства, полученные от населения за оплату коммунальных услуг, районному ГУЖА. Из вышеназванной суммы 86 млн. рублей на момент проверки находились на счетах местного ООО «Жилкомсервис». Еще одна управляющая компания, ООО «Рыбацкое-Стройсервис», демонстративно отказалось подписать договор сверки платежей с ГУЖА. Помимо этого, 6,5 млн. рублей из средств за оплату услуг населением не были включены в финансовый план.
Задолженность, не подлежащая погашению, в общей сложности составила 11 млн. рублей. В ходе проверки Д.Буренин также установил факт использования одного из колпинских общежитий, находящихся в городской собственности, без оплаты коммунальных услуг.
Заместитель главы Жилищного комитета Владимир Гайдей, участвовавший в проверке, сообщил также, что руководство района не выполнило распоряжения о расселении ряда аварийных зданий. Глава Комитета по работе с органиами государственной власти и местно самоуправления Георгий Мещеряков напомнил о том, что район находится на последнем месте по показателям работы ЖКХ и благоустройству.
Еще одна претензия к администрации Колпинского района была связана непосредственно с конфликтом города с ЗАО «Лентеплоснаб». В апреле предприятие подало иск в суд на райадминистрацию, требуя возмещения задолженности на сумму 116 млн. рублей. Согласно расчетам КФК, реальная задолженность составляла на тот период только 31 млн. рублей. Однако представители администрации района не явились на заседание суда в июле, в результате чего суд поставил вопрос о взыскании заявленной истцом задолженности. Возникновение подобной ситуации Д.Буренин назвал «халатностью».
Глава администрации района Виктор Сафьянов заявил, что о заседании суда ему не было известно. Говоря о причинах неперечисления средств ГУЖА, он признал, что в состав совета директоров компании входит его заместитель, который на протяжении полугода «прятался за больничные листы».
Губернатор Валентина Матвиенко поддержала предложение Д.Буренина о вынесении выговора В.Сафьянову. Главе района было предложено полностью погасить задолженность за 2007 г. в течение сентября, а долг 2008 г. – до декабря. В противном случае он будет освобожден от занимаемой должности. Ему также предложено применить строгие взыскания к ответственным лицам районной администрации, ГУЖА и чиновникам, входящим в состав совета директоров местного «Жилкомсервиса». В.Матвиенко особо указала на необходимость привлечения прокуратуры и налоговых органов к взысканию задолженности с ООО «Рыбацкое-Стройсервис», и срочного обжалования иска ЗАО «Лентеплоснаб».
Как пояснил вице-губернатор Александр Полукеев, в период реформы ЖКХ подобные проблемы возникли и в других районах города. По его мнению, энергоснабжающие организации – не только «Лентеплоснаб», но и «ТГК-1» - воспользовались реформой для навязывания кабальных условий управляющим компаниям. В.Матвиенко подчеркнула, что УК должны непосредственно рассчитываться с поставщиками услуг, а ГУЖА должно лишь контролировать своевременное поступление средств.