Торги на право развития застроенных территорий Ульянки и Дачного могут состояться в ноябре 2008 г.
Сегодня правительство Санкт-Петербурга одобрило проекты постановлений о развитии застроенных территорий в Кировском районе – кварталов 2А и 2Г Ульянки и квартала 5 Дачного. Согласно решению городских властей, аукцион может состояться уже в ноябре. «Мы постараемся с Фондом имущества сделать так, чтобы старт проекту был дан уже в понедельник», - сообщил на пресс-конференции, по окончанию заседания правительства председатель Комитета по строительству Роман Филимонов. Таким образом, экспозиция проектов в Фонде имущества может открыться 1 сентября 2008 г., а информация о ней будет опубликована в тот же день в «Вестнике Фонда имущества С.-Петербурга» и на сайте Фонда. Экспозиция будет работать в течение 2 месяцев. А если этого времени для инвесторов окажется недостаточно, экспозиция будет продлена еще на месяц, пообещала губернатор.
Напомним, что площадь кварталов 2А и 2Г в Ульянке, расположенных на территории, ограниченной пр.Стачек и ул.Лени Голикова, внутриквартальным проездом между кв. 2А и 2Г и парком «Александрино», составляет 22,6 га. Площадь квартала 5 Дачного, ограниченного Ленинским пр., пр.Народного Ополчения, ул.Счастливой и бул.Новаторов, составляет 37,7 га. По Генеральному плану Санкт-Петербурга оба квартала входят в состав зоны ЗЖД, предназначенной для среднеэтажной и многоэтажной многоквартирной жилой застройки, а также размещения объектов инженерной инфраструктуры.
Оба квартала выставляются на открытые торги. При этом начальная цена аукциона по кварталу 2А и 2Г (Ульянка) составит 102 млн. рублей (размер задатка – 20,4 млн. рублей), а по квартала 5 (Дачное) – 200,75 млн. рублей (задаток 40,15 млн. рублей). В условия аукциона включено требование по обязательному предоставлению банковской гарантии победителю торгов в размере 186,8 млн. рублей по кварталам в Ульянке и 256,9 млн. рублей по кварталу в Дачном.
Победитель торгов должен в течение 6 месяцев разработать проект планировки, который включает в себя информацию о уже существующих, реконструируемых и вновь возводимых объектах. Он должен содержать план мероприятий по развитию территории, определяющий очередность и сроки расселения, сноса и строительства новых многоквартирных домов.
Помимо этого, проектами планировки должны быть учтены потребности кварталов в строительстве дополнительных объектов инженерной, коммунально-бытовой и социальной инфраструктуры. При этом город берет на себя обязательства по строительству в Ульянке и Дачном за счет средств городского бюджета детского сада на 380 мест и школы на 1250 мест. Кроме того, проектами планировки должны быть предусмотрены дополнительные объекты социальной инфраструктуры, включающие места отдыха и занятий спортом, детские площадки, парковки, зеленые насаждения.
Сроки строительства и безвозмездной передачи городу объектов инженерной инфраструктуры, как и сроки возведения и реконструкции жилья для расселения граждан по договорам социального найма, согласно условиям торгов, составят 9 лет. Как пояснил Р.Филимонов, расселение, снос и застройка территорий реновации должна происходить шаг за шагом, открывая новые территории для строительства и новые инвестиционные возможности.
Ассоциация предприятий дорожно-мостового комплекса Санкт-Петербурга («Дормост») обратилась с Открытым письмом к Министру транспорта РФ Игорю Левитину за подписью директора объединения К.Иванова, в котором выражает озабоченность по поводу итогов конкурсов по строительству участков Кольцевой автодороги вокруг города.
В документе, в частности говорится: «Вынуждены обратиться к Вам в связи с критической ситуацией, складывающейся при строительстве Кольцевой автомобильной дороги вокруг Санкт–Петербурга (КАД СПб). Уже не первый месяц работа на этом важнейшем проекте сопровождается многочисленными скандалами с участием Дирекции по строительству транспортного обхода. Особое беспокойство вызывает действия дирекции, связанные с отбором подрядчиков на строительство дороги».
Далее авторы письма отмечают: «На заключительном этапе строительства КАД СПб Заказчиком, ФГУ «Дирекция по строительству транспортного обхода города Санкт-Петербург Министерства транспорта РФ» была разработана конкурсная документация с применением 4-х критериев: цена контракта (30%), гарантия качества (25%), срок работ (25%), пояснительная записка (качество, 20%). При этом, первые три критерия – цена, гарантийные сроки и сроки выполнения работ – основываются на данных, заявленных в конкурсной документации подрядчиков. А четвертый – пояснительная записка, основывается на субъективном мнении членов комиссии. Это дает определенную свободу в оценке, позволяя Заказчику сделать ситуацию проведения конкурсных торгов управляемой. Учитывая, что конкурсная комиссия на 70% состоит из сотрудников ФГУ ДСТО, в управляемости процесса не остается сомнений.
Указав, что с апреля по июль 2008 г. были разыграны 4 лота на строительстве Кольцевой, по трем из которых победителем была признано ООО «Флора», Ассоциация «Дормост» отмечает: «Победа компании была обусловлена в первую очередь предложением заведомо невыполнимых сроков выполнения работ и ценовым демпингом. Более того, при проведении третьего и четвертого конкурсов, руководителю ФГУ ДСТО были известны факты отставания ООО «Флора» от графика работ на участках, которые компания получила весной».
Авторы письма отмечают: «Ассоциация, со своей стороны, ведет регулярный мониторинг подрядных организаций, оценивая их финансовые, материально-технические, ресурсные, трудовые и прочие ресурсы. Это дает нам основание полагать, что для реализации задачи ввода оставшегося участка КАДа в действительно кратчайшие сроки при условии соблюдения надлежащего качества, Заказчик, имея управляемую ситуацию с проведением процедуры торгов, мог получить более сильного подрядчика. Мотивацию Заказчика при выборе данного подрядчика считаем непонятной и не обоснованной».
Проверка результатов конкурса, проведенная Ассоциацией, по 2-му лоту показала, что, «несмотря на заявленный в конкурсном предложении ООО «Флора» срок выполнения работ 6 месяцев или 180 дней, при подсчете конкурсной комиссией показатель критерия «срок выполнения работ» по заявке ООО «Флора» был «ошибочно» принят в размере 150 дней. Тем самым соотношение баллов, по данному критерию оказалось необоснованно завышено в пользу ООО «Флора» на 4,2 балла. В заключенном по результатам открытого конкурса между ГУ ДСТО и ООО «Флора» госконтракте... период выполнения работ, де факто, вновь был установлен в размере 6 месяцев (180 дней)... Ценовое же предложение ОАО «АБЗ-1» было на 134,86 млн. рублей ниже, при более высоких гарантийных обязательствах. При этом ООО «Флора», фирма, в отличие от остальных претендентов, созданная сравнительно недавно, и потому вряд ли имеющая сертификацию по стандарту качества ИСО и достаточный опыт управляющей компании, а также необходимую материально-техническую, ресурсную, инженерно-кадровую базы, и опыт работ на аналогичных объектах, получила максимально возможные 20 баллов. Тогда как другим участникам конкурса, имеющих значительный опыт и известность на дорожно-строительном рынке, было присуждено только по 10 баллов. В случае же пересмотра результатов оценки данного критерия, победителем конкурса, по нашему мнению, мог стать иной претендент».
В заключение руководство Ассоциации «Дормост» пишет: «Просим Вас разобраться со сложившейся ситуацией, которая объективно ведет к развалу работы на таком важнейшем для города и страны объекте, как Кольцевая автомобильная дорога. По данным фактам Ассоциация уже обратилась в Федеральную Антимонопольную Службу, квалифицируя данную некорректность как подтасовку фактов».