В Петербурге обсудили проблемы государственно-частного партнерства
III Ежегодный инвестиционный форум в Санкт-Петербурге стал дискуссионной площадкой для диалога профессионального юридического сообщества и инвесторов по вопросам государственно-частного партнерства.
В рамках сессии «Правовые аспекты государственно-частного партнерства», организованного Комитетом по инвестициям Санкт-Петербурга, ведущие представители всех взаимодействующих в ГЧП сторон: финансирующие организации, инвесторы и юридические консультанты - обсудили наиболее актуальные проблемы правоприменения.
Участники дискуссии подняли вопрос об исполнении денежных обязательств публичной стороны, в частности, механизма определения платы концедента и регулирования порядка предоставления субсидий.
«Мы вынуждены на договорные обязательства распространять правила распоряжения бюджетными средствами посредством субсидии, что в корне неверно, - отметила исполнительный директор Департамента инфраструктурных проектов и ГЧП Газпромбанка Мария Скрябина. - В российской практике не хватает отдельного законодательного механизма, который бы регулировал участие государства в инвестиционных соглашениях».
Среди ключевых проблем механизма ГЧП эксперты выделили вопросы реализации платежных механизмов по ГЧП и рисков, которые стоят при этом как перед ответственной госструктрой (концедентом), так и публичным партнером (концессионером), разрешение споров при возникновении споров о соблюдении двусторонних договоренностей, а также необходимость сохранение тайны условий концессионных соглашений.
Итоговым тезисом сессии стало общее мнение экспертов о необходимости конструктивного диалога между публичной и частной стороной, вне зависимости от природы, формы и текста инвестиционного соглашения.
Петербург будет поддерживать инвесторов, ведущих открытую экономику, без серых схем ухода от налогов. Об этом вице-губернатор Игорь Албин напомнил участникам состоявшегося на днях совещания о предоставлении объектов недвижимости, находящихся в собственности Санкт-Петербурга, для строительства, реконструкции и проведения работ по приспособлению для современного использования.
«Налоговая вольница не позволяет нормально формировать доходную базу городского бюджета! Нам надо знать своих партнеров, и это не могут быть компании с офшорным уровнем налоговых изъятий, с официальными зарплатами ниже прожиточного минимума и уставным фондом в 10 тысяч рублей», – подчеркнул он.
Эта принципиальная позиция стала основанием отложить рассмотрение заявки ООО «Метрополис» о предоставлении земельного участка для строительства объекта спорта в Выборгском районе, а также заявки ООО «Центр АТР-САЙГОН» о предоставлении земельного участка для реконструкции здания под гостиницу в Василеостровском районе. В первом случае возникли вопросы по налогообложению инвестора, во втором – необходимо уточнить информацию о вьетнамском инвесторе, заявившем реализацию проекта на условиях концессии.