«Дормост» выражает озабоченность итогами конкурсов по строительству участков КАД
Ассоциация предприятий дорожно-мостового комплекса Санкт-Петербурга («Дормост») обратилась с Открытым письмом к Министру транспорта РФ Игорю Левитину за подписью директора объединения К.Иванова, в котором выражает озабоченность по поводу итогов конкурсов по строительству участков Кольцевой автодороги вокруг города.
В документе, в частности говорится: «Вынуждены обратиться к Вам в связи с критической ситуацией, складывающейся при строительстве Кольцевой автомобильной дороги вокруг Санкт–Петербурга (КАД СПб). Уже не первый месяц работа на этом важнейшем проекте сопровождается многочисленными скандалами с участием Дирекции по строительству транспортного обхода. Особое беспокойство вызывает действия дирекции, связанные с отбором подрядчиков на строительство дороги».
Далее авторы письма отмечают: «На заключительном этапе строительства КАД СПб Заказчиком, ФГУ «Дирекция по строительству транспортного обхода города Санкт-Петербург Министерства транспорта РФ» была разработана конкурсная документация с применением 4-х критериев: цена контракта (30%), гарантия качества (25%), срок работ (25%), пояснительная записка (качество, 20%). При этом, первые три критерия – цена, гарантийные сроки и сроки выполнения работ – основываются на данных, заявленных в конкурсной документации подрядчиков. А четвертый – пояснительная записка, основывается на субъективном мнении членов комиссии. Это дает определенную свободу в оценке, позволяя Заказчику сделать ситуацию проведения конкурсных торгов управляемой. Учитывая, что конкурсная комиссия на 70% состоит из сотрудников ФГУ ДСТО, в управляемости процесса не остается сомнений.
Указав, что с апреля по июль 2008 г. были разыграны 4 лота на строительстве Кольцевой, по трем из которых победителем была признано ООО «Флора», Ассоциация «Дормост» отмечает: «Победа компании была обусловлена в первую очередь предложением заведомо невыполнимых сроков выполнения работ и ценовым демпингом. Более того, при проведении третьего и четвертого конкурсов, руководителю ФГУ ДСТО были известны факты отставания ООО «Флора» от графика работ на участках, которые компания получила весной».
Авторы письма отмечают: «Ассоциация, со своей стороны, ведет регулярный мониторинг подрядных организаций, оценивая их финансовые, материально-технические, ресурсные, трудовые и прочие ресурсы. Это дает нам основание полагать, что для реализации задачи ввода оставшегося участка КАДа в действительно кратчайшие сроки при условии соблюдения надлежащего качества, Заказчик, имея управляемую ситуацию с проведением процедуры торгов, мог получить более сильного подрядчика. Мотивацию Заказчика при выборе данного подрядчика считаем непонятной и не обоснованной».
Проверка результатов конкурса, проведенная Ассоциацией, по 2-му лоту показала, что, «несмотря на заявленный в конкурсном предложении ООО «Флора» срок выполнения работ 6 месяцев или 180 дней, при подсчете конкурсной комиссией показатель критерия «срок выполнения работ» по заявке ООО «Флора» был «ошибочно» принят в размере 150 дней. Тем самым соотношение баллов, по данному критерию оказалось необоснованно завышено в пользу ООО «Флора» на 4,2 балла. В заключенном по результатам открытого конкурса между ГУ ДСТО и ООО «Флора» госконтракте... период выполнения работ, де факто, вновь был установлен в размере 6 месяцев (180 дней)... Ценовое же предложение ОАО «АБЗ-1» было на 134,86 млн. рублей ниже, при более высоких гарантийных обязательствах. При этом ООО «Флора», фирма, в отличие от остальных претендентов, созданная сравнительно недавно, и потому вряд ли имеющая сертификацию по стандарту качества ИСО и достаточный опыт управляющей компании, а также необходимую материально-техническую, ресурсную, инженерно-кадровую базы, и опыт работ на аналогичных объектах, получила максимально возможные 20 баллов. Тогда как другим участникам конкурса, имеющих значительный опыт и известность на дорожно-строительном рынке, было присуждено только по 10 баллов. В случае же пересмотра результатов оценки данного критерия, победителем конкурса, по нашему мнению, мог стать иной претендент».
В заключение руководство Ассоциации «Дормост» пишет: «Просим Вас разобраться со сложившейся ситуацией, которая объективно ведет к развалу работы на таком важнейшем для города и страны объекте, как Кольцевая автомобильная дорога. По данным фактам Ассоциация уже обратилась в Федеральную Антимонопольную Службу, квалифицируя данную некорректность как подтасовку фактов».
Об этом сегодня на совещании по размещению производительных сил на территории Ленинградской области заявил губернатор региона Валерий Сердюков. По его словам, эта и другие меры должны быть приняты для поддержки региональных промышленных предприятий и активизации инвестиционного процесса. «Отсутствие отраслевых министерств вынуждает нас принимать гораздо большее участие в судьбе предприятий. Тот период, когда мы занимались в основном вопросами социальной инфраструктуры, заканчивается. Сегодня нужно заниматься всей экономикой, как на уровне региональной, так и на уровне муниципальных администраций», - сказал губернатор.
По его словам, доходы областного бюджета на 45% состоят из налогов на прибыль промышленных предприятий. В то же время, как подчеркнул в своем докладе вице-губернатор, глава Комитета экономического развития и инвестиционной деятельности Григорий Двас, индекс роста промышленного производства в Ленобласти составил в I полугодии 2008 г., по данным Петростата, чуть более 1%. Несмотря на уверенность в необходимости изменения методики расчета, он признал, что темпы роста в сравнении с аналогичным период 2007 г., действительно снизились.
«Затраты на производство растут, растут непрерывно транспортные расходы, топливные, энергетические, цены на металл, а цены на продукцию промышленных предприятий – нет», - обрисовал собственное видение проблемы В.Сердюков. При этом он призвал муниципальные власти использовать собственные ресурсы для оказания содействия предприятиям в транспортных вопросах, предоставлении в аренду помещений и земельных участков для строительства, обеспечению этих участков инженерной подготовкой, во взаимодействии с энергетиками. «В бюджете каждого муниципального образования должна быть статья планируемых расходов на развитие экономики, а там сметы на инженерию, электроснабжение, подключение потребителей, выделение мощностей», - заявил губернатор.
В.Сердюков подчеркнул также, что схема согласований, утвержденная правительством Ленобласти, должна быть изменена в ближайшее время. Пообещав внедрить принцип «единого окна» для объектов строительства и реконструкции, В.Сердюков особо отметил, что этот шаг не станет достаточным, если муниципальные власти не изменят своей позиции по отношению к нуждам инвесторов и промышленности.