«Дормост» выражает озабоченность итогами конкурсов по строительству участков КАД
Ассоциация предприятий дорожно-мостового комплекса Санкт-Петербурга («Дормост») обратилась с Открытым письмом к Министру транспорта РФ Игорю Левитину за подписью директора объединения К.Иванова, в котором выражает озабоченность по поводу итогов конкурсов по строительству участков Кольцевой автодороги вокруг города.
В документе, в частности говорится: «Вынуждены обратиться к Вам в связи с критической ситуацией, складывающейся при строительстве Кольцевой автомобильной дороги вокруг Санкт–Петербурга (КАД СПб). Уже не первый месяц работа на этом важнейшем проекте сопровождается многочисленными скандалами с участием Дирекции по строительству транспортного обхода. Особое беспокойство вызывает действия дирекции, связанные с отбором подрядчиков на строительство дороги».
Далее авторы письма отмечают: «На заключительном этапе строительства КАД СПб Заказчиком, ФГУ «Дирекция по строительству транспортного обхода города Санкт-Петербург Министерства транспорта РФ» была разработана конкурсная документация с применением 4-х критериев: цена контракта (30%), гарантия качества (25%), срок работ (25%), пояснительная записка (качество, 20%). При этом, первые три критерия – цена, гарантийные сроки и сроки выполнения работ – основываются на данных, заявленных в конкурсной документации подрядчиков. А четвертый – пояснительная записка, основывается на субъективном мнении членов комиссии. Это дает определенную свободу в оценке, позволяя Заказчику сделать ситуацию проведения конкурсных торгов управляемой. Учитывая, что конкурсная комиссия на 70% состоит из сотрудников ФГУ ДСТО, в управляемости процесса не остается сомнений.
Указав, что с апреля по июль 2008 г. были разыграны 4 лота на строительстве Кольцевой, по трем из которых победителем была признано ООО «Флора», Ассоциация «Дормост» отмечает: «Победа компании была обусловлена в первую очередь предложением заведомо невыполнимых сроков выполнения работ и ценовым демпингом. Более того, при проведении третьего и четвертого конкурсов, руководителю ФГУ ДСТО были известны факты отставания ООО «Флора» от графика работ на участках, которые компания получила весной».
Авторы письма отмечают: «Ассоциация, со своей стороны, ведет регулярный мониторинг подрядных организаций, оценивая их финансовые, материально-технические, ресурсные, трудовые и прочие ресурсы. Это дает нам основание полагать, что для реализации задачи ввода оставшегося участка КАДа в действительно кратчайшие сроки при условии соблюдения надлежащего качества, Заказчик, имея управляемую ситуацию с проведением процедуры торгов, мог получить более сильного подрядчика. Мотивацию Заказчика при выборе данного подрядчика считаем непонятной и не обоснованной».
Проверка результатов конкурса, проведенная Ассоциацией, по 2-му лоту показала, что, «несмотря на заявленный в конкурсном предложении ООО «Флора» срок выполнения работ 6 месяцев или 180 дней, при подсчете конкурсной комиссией показатель критерия «срок выполнения работ» по заявке ООО «Флора» был «ошибочно» принят в размере 150 дней. Тем самым соотношение баллов, по данному критерию оказалось необоснованно завышено в пользу ООО «Флора» на 4,2 балла. В заключенном по результатам открытого конкурса между ГУ ДСТО и ООО «Флора» госконтракте... период выполнения работ, де факто, вновь был установлен в размере 6 месяцев (180 дней)... Ценовое же предложение ОАО «АБЗ-1» было на 134,86 млн. рублей ниже, при более высоких гарантийных обязательствах. При этом ООО «Флора», фирма, в отличие от остальных претендентов, созданная сравнительно недавно, и потому вряд ли имеющая сертификацию по стандарту качества ИСО и достаточный опыт управляющей компании, а также необходимую материально-техническую, ресурсную, инженерно-кадровую базы, и опыт работ на аналогичных объектах, получила максимально возможные 20 баллов. Тогда как другим участникам конкурса, имеющих значительный опыт и известность на дорожно-строительном рынке, было присуждено только по 10 баллов. В случае же пересмотра результатов оценки данного критерия, победителем конкурса, по нашему мнению, мог стать иной претендент».
В заключение руководство Ассоциации «Дормост» пишет: «Просим Вас разобраться со сложившейся ситуацией, которая объективно ведет к развалу работы на таком важнейшем для города и страны объекте, как Кольцевая автомобильная дорога. По данным фактам Ассоциация уже обратилась в Федеральную Антимонопольную Службу, квалифицируя данную некорректность как подтасовку фактов».
Еще весной 2008 г. Российский союз строителей (РСС) занимал довольно мягкую позицию в отношении госрегулирования. «Мы думали, что отмена лицензирования должна происходить плавно и постепенно, тренируя рынок, - рассказал в своем выступлении на семинаре «Переход строительной отрасли к саморегулированию. Вопросы страхования» генеральный директор РСС Михаил Викторов. – Однако в итоге мы увидели, что целая армада чиновников готова сделать так, чтобы в результате перехода на саморегулирование никто не получил никаких прав и никаких полномочий. Тогда мы тоже изменили свою позицию».
Как пояснил М.Викторов, в принятии решения об отмене гослицензирования, начиная с 1 января 2009 г., есть немалая доля заслуг РСС. Союз выступал даже за обнуление ранее выданных лицензий с начала 2009 г. При этом он подчеркнул, что РСС ведет активную работу в части создания организации, претендующей на статус национальной СРО – НП «Межрегиональное объединение строителей», президентом которой избран председатель комитета Торгово-промышленной палаты, заслуженный строитель РФ Ефим Басин. «Чтобы нас не обвинили, что некуда обратиться нормальной фирме за получением допуска на рынок, мы поставили перед собой задачу с 1 января 2009 г. начать эту работу», - сказал М.Викторов.
Гендиректор РСС пообещал в сентябре привезти в Петербург перечень видов работ, по которым будут подготовлены отраслевые стандарты, и будет осуществляться допуск к работам членам СРО, созданной на базе РСС. При этом он пояснил, что за основу для составления перечня будут браться сертификаты членов организации. В течение осенней сессии РСС планирует еще раз инициировать поправку о возможности создания комплексных СРО, куда могли бы входить и строители, и проектировщики, и изыскатели.
«Я сегодня отключил телефон на время выступления, потому что мне сейчас звонят со всей страны и спрашивают, когда будет готов этот перечень, какие СРО будут определять допуск к тому или иному виду деятельности. Но лично я в таких случаях советую не торопиться. С момента вступления в силу закона о СРО в строительстве и до 1 января, созданные СРО смогут приступить к работе и заявить о себе. А у вас будет возможность осмотреться, понять, кто как работает», - заметил М.Викторов.