Жители Кировского района не смогли узнать о предложениях по корректировке высотного регламента
На общественных слушаниях по проекту Правил землепользования и застройки Санкт-Петербурга, состоявшихся сегодня в администрации Кировского района, не были представлены предложения по корректировке высотного регламента, разработанные 1-й мастерской НИПЦ Генплана. Как сообщало АСН-инфо, на ранее проходивших слушаниях экспонировались карты, на которых проектировщики нанесли предложенные ими предельные параметры высотности для тех территорий, где постановление городского правительства №1731 не устанавливало предельных параметров. Другие предложения мастерской состояли в отмене параметра предельной высоты квартальных доминант в зонах регулирования высотного регламента, а также в отмене кластерной зоны 8.
Как рассказал корреспонденту АСН-инфо руководитель мастерской Борис Николащенко, решение отказаться от экспонирования проектных предложений мастерской связано с накоплением претензий к разработчикам. Кроме того, в ходе заседания экспертной группы 22 августа юристы КГА напомнили проектировщикам о том, что в соответствии с Градостроительным кодексом утверждение проектов, выходящих за рамки высотного регламента, утверждается не Градсоветом (такая структура в кодексе не упоминается), а Комиссией по землепользованию и застройке.
Отказ от экспонирования предложений 1-й мастерской не означает прекращения дискуссии по корректировке высотного регламента, пояснил начальник управления мониторинга и реализации Генплана КГА Александр Мюльберг. По его словам, полная схема картографических предложений мастерской будет представлена по окончании слушаний в районах для публичного ознакомления.
В соответствии с картографической частью постановления №1731 по Кировскому району, на его территории сформированы три участка зоны 8, предназначенные для строений выше 100 м. Они расположены в существенном удалении от исторического центра города: на пересечении Ленинского пр. и пр. Народного ополчения, у выхода трассы Ленинского и Дачного пр. на пр.Стачек, а также в треугольном квартале, образованном Ленинским пр., пр. Стачек и пр. Маршала Жукова. Возведение зданий высотой до 63-69 м предусмотрено на территории бывшего НПО «Красный треугольник», а также на ул. Маршала Говорова и Швецова.
Предельные параметры высотности не установлены на 80% территории района - в частности, в деловой зоне западнее Баррикадной ул. и южнее Екатерингофского парка, в промышленно-деловой зоне южнее Химического пер., практически на всей территории застройки Юго-Запада, относящейся к Кировскому району, и на землях юго-западнее Ленинского пр. (Дачное и Ульянка). В то же время в кварталах по обе стороны пр. Стачек предусмотрено сохранение высоты на уровне существующей застройки. В Автово аналогичные ограничения распространяются не только на «сталинские» кварталы, но и на территорию между ул. Автовской, Примакова и Червонного Казачества.
В редакцию АСН-инфо сегодня поступило официальное сообщение от Санкт-Петербургского Союза строительных компаний, в котором Союз выражает свою позицию по поводу сложившейся в Санкт-Петербурге ситуации с саморегулированием в строительстве. Вице-президент и директор «Союзпетростроя», заслуженный экономист Лев Каплан прокомментировал для АСН-инфо некоторые положения этого документа.
В тексте сообщения, в частности, сказано, что вступивший 25 июля в силу закон № 148-ФЗ не только не изменил, но и подтвердил правильность выбора пути развития саморегулирования в строительстве в Санкт-Петербурге. А именно: в законе предусмотрено создание национальных и региональных Ассоциаций СРО, что непосредственно относится к Петербургу, как субъекту РФ. Кроме того, создание в нем ассоциации СРО предусмотрено Меморандумом о взаимопонимании и сотрудничестве строительных объединений и организаций по реализации саморегулирования в строительном комплексе Санкт-Петербурга и Ленинградской области, подписанным 20 общественными объединениями в феврале 2008 г. в Смольном в присутствии вице-губернатора Александра Вахмистрова.
Такой путь, по мнению дирекции «Союзпетростроя», является единственно возможным законным путем решения проблемы. Л.Каплан также подчеркнул, что Меморандум был подписан в том числе и руководством Ассоциации «Строительно-промышленный комплекс Северо-Запада» (как она тогда называлась). «Нам непонятно, для чего вновь устраивается конфронтация, которая ничего кроме вреда не принесет строительному комплексу города», - заявил он.
«Идея о создании одной на весь Санкт-Петербург строительной СРО, давно вынашиваемая директором Ассоциации «Строительно-промышленный комплекс Санкт-Петербурга» А.И.Белоусовым, многократно обсуждалась в печати, на съездах строителей Санкт-Петербурга, на Совете «Союзпетростроя», на Президиуме Союза строительных объединений и организаций и т.п. и была решительно отвергнута как нереальная, противоречащая законодательству и создающая монополизацию в саморегулировании», - говорится в сообщении Союза.
Л.Каплан особо отметил, что «Союзпетрострой», объединяющий 500 компаний и являющийся крупнейшим и старейшим бизнес-сообществом в России, ни при каких условиях не войдет в предлагаемую единую СРО. «В настоящее время наш Союз создал некоммерческую организацию, подал заявку на преобразование ее в некоммерческое партнерство в целях саморегулирования и будет твердо идти по пути соблюдения федерального законодательства и подписанного нами Меморандума», - сказал Л.Каплан.
По его мнению, статус СРО приобретается некоммерческим партнерством только после внесения в государственный реестр. Поэтому присвоение Ассоциацией термина «Саморегулируемая» на данном этапе является незаконным, считает Л.Каплан. Более того, некоммерческая организация в виде ассоциации должна быть прежде преобразована в некоммерческое партнерство. Таким образом, Ассоциации «Строительно-промышленный комплекс Санкт-Петербурга» предстоит еще более длительный путь к саморегулированию, чем «Союзпетрострою», - подчеркивается в тексте официального сообщения.
«Саморегулирование в России вводится именно для того, чтобы на бизнес не оказывали влияние органы государственной власти. Поэтому предложение губернатора Санкт-Петербурга о создании одной СРО в городе не имеет никакой юридической силы, - утверждает директор Союза. - Более того, мы разделяем ее обеспокоенность тем, что АСПК, состоящая из крупнейших инвестиционно-строительных компаний, пренебрежет интересами среднего и малого бизнеса, к которому относятся 75% членов «Союзпетростроя». И наконец, само название «Строительно-промышленный комплекс Санкт-Петербурга» не дает возможности создания на базе этой Ассоциации СРО, так как промышленность, составляющая более 40% членов Ассоциации, не подлежит саморегулированию согласно закону».
Кроме того, в тексте сообщения Союза выражается недоумение по поводу того, что на совещания по проблемам саморегулирования в Смольном 30 июля и в Законодательном Собрании 21 августа не были приглашены ни представители «Союзпетростроя», ни члены других бизнес-сообществ города. «Почему обо всех этих неправомерных решениях мы узнаем из средств массовой информации? – спрашивает Л.Каплан. - Весьма странно, что в составе Координационного совета по развитию саморегулирования в Санкт-Петербурге нет не только представителей «Союзпетростроя» и других общественных объединений, но и даже и руководства Союза строительных объединений и организаций, который возглавляет вице-губернатор А.Вахмистров».
В заключение Л.Каплан еще раз напомнил, что при ССОО образован Экспертный совет по саморегулированию, председателем которого является А.Вахмистров, а сопредседателями – главы ведущих строительных бизнес-сообществ города. Этот Совет действует и в настоящее время, и ему бизнес-сообществами города поручено решение всех вопросов, связанных с саморегулированием.
Как обещал Л.Каплан, 2 сентября руководство Союза выступит с пресс-конференцией, на которой более подробно обозначит свою позицию в связи со сложившейся ситуацией.