За работу фирм, не являющихся членами СРО, будут отвечать нанимающие их заказчики и генподрядчики
Срок действия лицензий некоторых компаний истекает в декабре 2008 г., напомнил в своем выступлении на семинаре «Переход строительной отрасли к саморегулированию. Вопросы страхования» генеральный директор Российского союза строителей (РСС) Михаил Викторов. Поэтому СРО, образованная на базе РСС, начнет осуществлять допуск компаний на рынок с 1 января 2009 г. Однако, по мнению М.Викторова, далеко не все компании смогут вступить в СРО к моменту, когда истекут сроки действия, имеющихся у них государственных лицензий.
По закону, те организации, которые выполняют изыскательские, проектные и строительные работы в комплексе будут вынуждены вступать сразу в три СРО. При этом по прогнозу гендиректора РСС, в целом по стране вряд ли будет создано больше 8-10 СРО проектировщиков и 3-4 СРО изыскателей. В некоторых городах вряд ли наберется и необходимое количество организаций для создания областной строительной СРО. РСС планирует внести в ходе осенней сессии ГД РФ поправки, позволяющие снизить ограничения по членству в СРО строителей до 50 организаций, до 25 членов СРО проектировщиков и до 15 членов СРО изыскателей. «Мы эти цифры тщательно выверяли», - говорит М.Викторов.
По его словам, расчеты законодателей, так высоко поднявших планку для региональных СРО, базируются на том основании, что количество выданных лицензий на строительную, проектную и изыскательскую деятельность составляет порядка 270000. «Но это в большинстве случаев лицензии «дутые», - считает Викторов. – Эту цифру нужно сокращать примерно в 3-4 раза. В стране от силы работает от силы 70 тысяч фирм».
Но гораздо большим препятствием на пути вступления в ту или иную СРО могут стать правила каждой конкретной СРО в части, касающейся размера вступительного взноса и взноса в компенсационный фонд. По словам М.Викторова, предложения РСС по минимальному размеру взноса в этот фонд базировались на цене покупки лицензии – 260 тысяч рублей. Однако Минэкономразвития РФ настоял на увеличении этой суммы до 300 тысяч. Таким образом, минимальный размер компенсационного фонда СРО, состоящей из 100 организаций должен составить 30 млн. рублей, что примерно соответствует цене на квартиру в новом доме в таком районе Москвы, как Черемушки.
25 или 30 млн.рублей составит размер компенсационного фонда – не это принципиально, - считает М.Викторов. По его словам, основной механизм гарантии должен базироваться на механизме страхования, а наличие компенсационного фонда – это гарантия «чистоты рядов СРО». Психология бизнеса не в том, чтобы рисковать и меньшей суммой за компанию – конкурента. Поэтому прием в СРО компании, которая заведомо способна в первый же сезон «сорвать этот банк», вызовет протест со стороны большинства членов СРО. На этом фоне, по словам М.Викторова, вполне понятна и заслуживает признания инициатива московской компании петербургского происхождения Mirax Group по созданию «элитной» СРО, вступительный взнос в которую будет очень высок.
В ответ на вопрос одного из участников семинара о том, что же будет с компаниями, которые по истечения срока действия имеющихся у них гослицензий так и не вступят в СРО, М.Викторов ответил, что ответственность за их деятельность будут нести те организации – члены СРО, которые заключат с ними контракты на выполнение тех или иных видов работ. Кроме того, закон позволяет в судебном порядке обжаловать отказ в приме в СРО организации, которая соответствует правилам данной СРО.
Еще весной 2008 г. Российский союз строителей (РСС) занимал довольно мягкую позицию в отношении госрегулирования. «Мы думали, что отмена лицензирования должна происходить плавно и постепенно, тренируя рынок, - рассказал в своем выступлении на семинаре «Переход строительной отрасли к саморегулированию. Вопросы страхования» генеральный директор РСС Михаил Викторов. – Однако в итоге мы увидели, что целая армада чиновников готова сделать так, чтобы в результате перехода на саморегулирование никто не получил никаких прав и никаких полномочий. Тогда мы тоже изменили свою позицию».
Как пояснил М.Викторов, в принятии решения об отмене гослицензирования, начиная с 1 января 2009 г., есть немалая доля заслуг РСС. Союз выступал даже за обнуление ранее выданных лицензий с начала 2009 г. При этом он подчеркнул, что РСС ведет активную работу в части создания организации, претендующей на статус национальной СРО – НП «Межрегиональное объединение строителей», президентом которой избран председатель комитета Торгово-промышленной палаты, заслуженный строитель РФ Ефим Басин. «Чтобы нас не обвинили, что некуда обратиться нормальной фирме за получением допуска на рынок, мы поставили перед собой задачу с 1 января 2009 г. начать эту работу», - сказал М.Викторов.
Гендиректор РСС пообещал в сентябре привезти в Петербург перечень видов работ, по которым будут подготовлены отраслевые стандарты, и будет осуществляться допуск к работам членам СРО, созданной на базе РСС. При этом он пояснил, что за основу для составления перечня будут браться сертификаты членов организации. В течение осенней сессии РСС планирует еще раз инициировать поправку о возможности создания комплексных СРО, куда могли бы входить и строители, и проектировщики, и изыскатели.
«Я сегодня отключил телефон на время выступления, потому что мне сейчас звонят со всей страны и спрашивают, когда будет готов этот перечень, какие СРО будут определять допуск к тому или иному виду деятельности. Но лично я в таких случаях советую не торопиться. С момента вступления в силу закона о СРО в строительстве и до 1 января, созданные СРО смогут приступить к работе и заявить о себе. А у вас будет возможность осмотреться, понять, кто как работает», - заметил М.Викторов.