Фонду капстроительства придется заново провести торги на 1,5 млрд рублей
Санкт-Петербургское УФАС признало нарушения Закона о контрактной системе при проведении пяти закупок СПб ГКУ «Фонд капитального строительства и реконструкции» на общую сумму почти в 1,5 млрд рублей.
В УФАС пожаловалось ООО «Нордстрой 3». Как установила комиссия антимонопольного органа, в четырех запросах предложений на завершение строительства соцобъектов, одним из критериев оценки заявок участников являлся индекс деловой репутации. Он определяется в соответствии с ГОСТом, в котором прописывается процедура получения индекса и поименованы организации, выдающие такие сертификаты.
Однако в действующем законодательстве отсутствует обязанность заказчика оценивать деловую репутацию участника в соответствии именно с этим ГОСТом. К тому же получение такого сертификата требует значительного времени, и, учитывая короткий срок размещения запроса предложений (пять дней), потенциальный участник, не имеющий такого документа, вряд ли сможет его получить.
Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России признала жалобы на действия заказчика при проведении четырех запросов предложений обоснованными. Фонду капитального строительства выдано предписание об отмене этих торгов и всех юридически значимых документов, составленных в их ходе, говорится на официальном сайте антимонопольного ведомства.
При рассмотрении жалобы на аукцион комиссия Санкт-Петербургского УФАС установила, что объектом закупки является выполнение работ по разборке строительных конструкций, т.е. демонтаж. Тем не менее, заказчик неправомерно требует от потенциального участника наличия опыта исполнения контрактов на такие работы за последние три года до даты подачи заявки на участие в закупке. Этот довод жалобы также признан обоснованным. Заказчику выдано предписание о внесении изменений в документацию об аукционе.
Добавим, речь шла о достройке детсада на Московском шоссе (243,7 млн), поликлиники на Вербной улице в Коломягах (313,4 млн), детской поликлиники в Красном Селе (466,8 млн), Дома культуры на Кингисеппском шоссе в Красном селе (395,4 млн) и разборке строительных конструкций на стройплощадке спорткомплекса для лиц с ограниченными возможностями на Яхтенной улице (32,1 млн рублей).
В Смольном под председательством вице-губернатора Игоря Албина прошло совещание по вопросу развития инфраструктуры при комплексной жилой застройке.
На совещании прозвучали экспертные оценки: при ежегодных вложениях в жилищное строительство на уровне 500-600 млрд рублей, совокупные расходы на строительство дорожной инфраструктуры составляют около 18 млрд рублей. Такой дисбаланс неизбежно сказывается на транспортной доступности жилых новостроек и транспортной ситуации в городе в целом.
При этом Градостроительный кодекс Российской Федерации (ст. 42, п.3, ч.3 – вступила в силу с 1 января 2017 г.) позволяет субъектам РФ при утверждении проектов планировки территории предусматривать «положения об очередности планируемого развития территории, содержащие этапы проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства жилого, производственного, общественно-делового и иного назначения и этапы строительства, реконструкции необходимых для функционирования таких объектов и обеспечения жизнедеятельности граждан объектов коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур…».
Используя этот инструмент, правительство Санкт-Петербурга сможет регулировать этапность освоения территорий, подписывая с застройщиками «дорожные карты» и предусматривая синхронность появления жилищного фонда и иных (социальных, инфраструктурных и проч.) объектов на застраиваемой территории.
Вице-губернатор Игорь Албин отметил, что аналогичный подход должен быть применен в отношении строительства школ, детских садов, объектов здравоохранения, парковочных мест и проч. инфраструктуры, обеспечивающей комфортную среду жизни в кварталах новой застройки.
Он обратил внимание: для того, чтобы заработал этот механизм, необходимо до конца текущего года внести изменения в Закон Санкт-Петербурга «О градостроительной деятельности в Санкт-Петербурге» и постановление Правительства Санкт-Петербурга №438 «Об утверждении Положения о порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при подготовке документации по планировке территории». Профильным органам власти даны соответствующие поручения.