Петербург определяется с полномочиями в отношении региональных автомобильных дорог
В ближайшее время правительство Санкт-Петербурга вынесет на рассмотрение Законодательного собрания проект городского закона о разграничении полномочий между исполнительной и законодательной властью в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.
Как сообщил на заседании правительства глава Комитета по благоустройству и дорожному хозяйству Олег Виролайнен, на уровне аналогичного федерального закона за региональными органами исполнительной властью закреплены полномочия, позволяющие устанавливать плату и определение методики ее расчета за использование этих дорог. Они могут также оценивать вред, причиняемый региональным автомобильным дорогам большегрузным транспортом, утверждать нормативы по затратам на ремонт дорог и составлять списки дорог общего и не общего пользования.
В обеспечение этих полномочий, согласно законопроекту, разработанному КБДХ, за городским правительством закрепляются, в частности, такие направления деятельности, как:
- разработка и принятие нормативных правовых актов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в пределах установленной ФЗ компетенции;
- осуществление контроля обеспечения сохранности автомобильных дорог регионального значения;
- обеспечение осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального значения;
- информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования регионального значения
И ряд других. Законопроект разработан в соответствии с планами нормотворческой и законодательной деятельности городских властей и согласован со всеми комитетами Смольного.
В Москве прошло совещание руководителей структурных подразделений ФГУ «Федеральный лицензионный центр» по итогам работы за I полугодие 2008 г. В работе совещания приняли участие представители Министерства регионального развития РФ, Федеральной антимонопольной службы РФ, Комитета по строительству и земельным отношениям Государственной Думы РФ, сообщает пресс-служба ведомства.
Открывая совещание, генеральный директор ФЛЦ Александр Толкачев отметил, что сегодня в проектно-изыскательской и строительной сфере работает более 240 тысяч организаций и индивидуальных предпринимателей, из которых свыше 80% составляют представители малого и среднего бизнеса. Российский строительный рынок интересен и для иностранных компаний. На сегодняшний день 716 зарубежных строительных организаций имеют право осуществлять свою деятельность на всей территории РФ.
Однако основная полемика развернулась вокруг вступившего в действие федерального закона № 148-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ», направленного на введение саморегулирования в строительной отрасли и прекращение лицензирования в строительстве с 2010 г., а выдачи лицензий с 1 января 2009 г.
По подсчетам экспертов ФЛЦ, на начало 2010 г. будет действовать около 234 тысяч лицензий, 2011 г. – около 185 тысяч лицензий, 2012 г. – около 124 тысяч лицензий и на начало 2013 г. - более 50 тысяч лицензий.
Собравшиеся были единодушны во мнении, что в этом законе не в полной мере урегулированы вопросы перехода строительной отрасли на саморегулирование, особенно в части полномочий СРО, форм объединения физических и юридических лиц в качестве саморегулируемых организаций с учетом специфики строительной отрасли, а также взаимодействия саморегулируемых организаций с органами государственной власти, установления ответственности предпринимателей перед потребителями строительных услуг, создания конкурентной среды и недопущения монополизации отрасли.
С этой позицией полностью согласился заместитель начальника Управления контроля ФАС Максим Кононенко. «Закон недоработан, - подчеркнул чиновник. - Особенно в части создания и функционирования Совета Национального объединения СРО. Эта позиция значительно усложняет и удорожает всю систему саморегулирования».
По мнению участников совещания, принятый закон требует внесения существенных изменений, в том числе в части установления обоснованного переходного периода от государственного лицензирования к саморегулированию сроком не менее 5 лет. Конкретные сроки введения элементов саморегулирования, безусловно, должны быть увязаны с созданием полноценной инфраструктуры саморегулирования, проведения эксперимента по внедрению СРО в отрасль, детальным анализом его результатов, в целях недопущения монополизации строительного рынка узким кругом крупнейших строительных компаний.