Росприроднадзор выявил нарушения природоохранного законодательства на Кузнецком цементном заводе
Росприроднадзор в ходе внеплановой проверки выявил нарушения природоохранного законодательства ООО «Производственная компания «Кузнецкий цементный завод» (Новокузнецк, Кемеровская область), сообщает пресс-служба Минприроды, по поручению которого в августе 2008 г. и проводилась проверка.
Предыдущие проверки предприятия проводились в 2007-2008 гг. территориальными управлениями Ростехнадзора и Роспотребнадзора. Было установлено, что ООО «ПК «Кузнецкий цементный завод» нарушает требования санитарного законодательства РФ, также выявлены нарушения в области промышленной безопасности. Предприятию было выдано предписание об устранении выявленных нарушений. Кроме того, постановлениями Центрального районного суда Новокузнецка неоднократно в течение 2008 г. приостанавливалась деятельность отдельных производственных объектов завода.
В ходе повторной проверки было установлено, что условия выданных ранее предписаний предприятием не выполнены. В частности, заводом не получено разрешение на выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от нескольких производственных объектов. Кроме того, с 1 января 2008 г. у ООО «ПК «Кузнецкий цементный завод» отсутствуют установленные нормативы предельно допустимых выбросов от стационарных источников. Таким образом, любой выброс в атмосферу является сверхнормативным. Предприятие нарушает ч.1 ст.14 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» и ч.4 ст.23 закона «Об охране окружающей среды».
По итогам проверки установлено, что сырье, используемое заводом для производства цемента (колошниковая пыль, огненно-жидкий шлак и др.), является отходами других производств; при этом предприятие осуществляет свою деятельность, не имея лицензии на обращение с отходами. Таким образом, ООО «ПК «Кузнецкий цементный завод» нарушает ст.9 ФЗ «Об отходах производства и потребления».В отношении ООО «ПК «Кузнецкий цементный завод» Росприроднадзором ведется административное производство, принято решение о наложении штрафов. Рассмотрение дел было назначено на 19 августа, но, по ходатайству завода, еренесено на 2 сентября.
Кроме того, Новокузнецкой межрайонной природоохранной прокуратурой в августе 2008 г. был подан иск о прекращении Кузнецким цементным заводом выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от всех стационарных источников предприятия. Управление Росприроднадзора по Кемеровской области выступает на стороне истца в качестве третьего лица. Заседание суда по данному иску было перенесено с 20 августа на 26 августа по ходатайству завода.
В Москве прошло совещание руководителей структурных подразделений ФГУ «Федеральный лицензионный центр» по итогам работы за I полугодие 2008 г. В работе совещания приняли участие представители Министерства регионального развития РФ, Федеральной антимонопольной службы РФ, Комитета по строительству и земельным отношениям Государственной Думы РФ, сообщает пресс-служба ведомства.
Открывая совещание, генеральный директор ФЛЦ Александр Толкачев отметил, что сегодня в проектно-изыскательской и строительной сфере работает более 240 тысяч организаций и индивидуальных предпринимателей, из которых свыше 80% составляют представители малого и среднего бизнеса. Российский строительный рынок интересен и для иностранных компаний. На сегодняшний день 716 зарубежных строительных организаций имеют право осуществлять свою деятельность на всей территории РФ.
Однако основная полемика развернулась вокруг вступившего в действие федерального закона № 148-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ», направленного на введение саморегулирования в строительной отрасли и прекращение лицензирования в строительстве с 2010 г., а выдачи лицензий с 1 января 2009 г.
По подсчетам экспертов ФЛЦ, на начало 2010 г. будет действовать около 234 тысяч лицензий, 2011 г. – около 185 тысяч лицензий, 2012 г. – около 124 тысяч лицензий и на начало 2013 г. - более 50 тысяч лицензий.
Собравшиеся были единодушны во мнении, что в этом законе не в полной мере урегулированы вопросы перехода строительной отрасли на саморегулирование, особенно в части полномочий СРО, форм объединения физических и юридических лиц в качестве саморегулируемых организаций с учетом специфики строительной отрасли, а также взаимодействия саморегулируемых организаций с органами государственной власти, установления ответственности предпринимателей перед потребителями строительных услуг, создания конкурентной среды и недопущения монополизации отрасли.
С этой позицией полностью согласился заместитель начальника Управления контроля ФАС Максим Кононенко. «Закон недоработан, - подчеркнул чиновник. - Особенно в части создания и функционирования Совета Национального объединения СРО. Эта позиция значительно усложняет и удорожает всю систему саморегулирования».
По мнению участников совещания, принятый закон требует внесения существенных изменений, в том числе в части установления обоснованного переходного периода от государственного лицензирования к саморегулированию сроком не менее 5 лет. Конкретные сроки введения элементов саморегулирования, безусловно, должны быть увязаны с созданием полноценной инфраструктуры саморегулирования, проведения эксперимента по внедрению СРО в отрасль, детальным анализом его результатов, в целях недопущения монополизации строительного рынка узким кругом крупнейших строительных компаний.