Федеральный лицензионный центр: введение саморегулирования не подготовлено
В Москве прошло совещание руководителей структурных подразделений ФГУ «Федеральный лицензионный центр» по итогам работы за I полугодие 2008 г. В работе совещания приняли участие представители Министерства регионального развития РФ, Федеральной антимонопольной службы РФ, Комитета по строительству и земельным отношениям Государственной Думы РФ, сообщает пресс-служба ведомства.
Открывая совещание, генеральный директор ФЛЦ Александр Толкачев отметил, что сегодня в проектно-изыскательской и строительной сфере работает более 240 тысяч организаций и индивидуальных предпринимателей, из которых свыше 80% составляют представители малого и среднего бизнеса. Российский строительный рынок интересен и для иностранных компаний. На сегодняшний день 716 зарубежных строительных организаций имеют право осуществлять свою деятельность на всей территории РФ.
Однако основная полемика развернулась вокруг вступившего в действие федерального закона № 148-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ», направленного на введение саморегулирования в строительной отрасли и прекращение лицензирования в строительстве с 2010 г., а выдачи лицензий с 1 января 2009 г.
По подсчетам экспертов ФЛЦ, на начало 2010 г. будет действовать около 234 тысяч лицензий, 2011 г. – около 185 тысяч лицензий, 2012 г. – около 124 тысяч лицензий и на начало 2013 г. - более 50 тысяч лицензий.
Собравшиеся были единодушны во мнении, что в этом законе не в полной мере урегулированы вопросы перехода строительной отрасли на саморегулирование, особенно в части полномочий СРО, форм объединения физических и юридических лиц в качестве саморегулируемых организаций с учетом специфики строительной отрасли, а также взаимодействия саморегулируемых организаций с органами государственной власти, установления ответственности предпринимателей перед потребителями строительных услуг, создания конкурентной среды и недопущения монополизации отрасли.
С этой позицией полностью согласился заместитель начальника Управления контроля ФАС Максим Кононенко. «Закон недоработан, - подчеркнул чиновник. - Особенно в части создания и функционирования Совета Национального объединения СРО. Эта позиция значительно усложняет и удорожает всю систему саморегулирования».
По мнению участников совещания, принятый закон требует внесения существенных изменений, в том числе в части установления обоснованного переходного периода от государственного лицензирования к саморегулированию сроком не менее 5 лет. Конкретные сроки введения элементов саморегулирования, безусловно, должны быть увязаны с созданием полноценной инфраструктуры саморегулирования, проведения эксперимента по внедрению СРО в отрасль, детальным анализом его результатов, в целях недопущения монополизации строительного рынка узким кругом крупнейших строительных компаний.
В течение 2008 г. Октябрьская железная дорога вложит 118 млн. рублей в реконструкцию железнодорожных переездов. На эти средства предполагается модернизировать не менее 100 переездов. Об этом рассказал на заседании Комиссии по безопасности дорожного движения при Правительстве Ленобласти главный инженер службы пути Октябрьской железной дороги Игорь Мазунов.
По его данным, в области насчитывается 415 пересечений железных дорог с автотрассами. Лишь 81 переезд является охраняемым, и на 46 из них ОЖД намерена установить устройства заграждения переездов.
Сообщая о планах ОЖД по модернизации инфраструктуры, И.Мазунов уточнил, что по недавно принятому федеральному закону №257, содержание автодорожного полотна на расстоянии 10 м от переезда в обе стороны возлагается на владельца железной дороги. Это, однако, не распространяется на работы по ремонту этого автодорожного участка, что следует из текста Приказа Минтранспорта РФ №160. Между тем, в связи с инцидентами на переездах судебные иски подаются именно в адрес железной дороги, в том числе и в случае, когда дорожное полотно на переезде объективно требует ремонта.
Для разрешения этой проблемы И.Мазунов предлагает создать рабочую группу с участием ОЖД и Комитета по транспорту и транспортной инфраструктуре Ленобласти. В рамках рабочей группы требуется решить вопрос о судьбе бесхозяйных переездов. Пять из них, пришедших в непригодность, ОЖД в течение 2008 г. намеревается закрыть.